Proyecto de ley 64.

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Este Acuerdo tiene como objetivo general, asegurar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, en el presente y a largo plazo, mediante la implementación efectiva de las disposiciones pertinentes de la Convención y una mayor cooperación y coordinación internacionales.

Este Acuerdo, también denominado Acuerdo BBNJ y conocido como el "Tratado de Alta Mar", fue adoptado el 19 de junio de 2023, después de casi una década de negociaciones y fue abierto a la firma en Nuev Tork el 20 de septiembre de 2023, fecha en la que Panamá lo firmó. El mismo viene a cerrar importantes lagunas legales y crear nuevas oportunidades para la acción colectiva en la gobernanza de las áreas fuera de la jurisdicción nacional (ABNJ). Los resultados positivos para la biodiversidad en ABNJ dependerán de la entrada en vigor del Acuerdo BBNJ, un proceso que requiere la ratificación, aprobación, aceptación o adhesión de 60 Estados. El acuerdo entrará en vigor 120 días después de alcanzar este umbral. Dentro del primer año de su entrada en vigor, se convocará la primera reunión de la Conferencia de las Partes (COP), donde se tomarán decisiones clave, incluyendo la adopción de un presupuesto y el establecimiento de órganos subsidiarios para apoyar su implementación.

¿Por qué es importante el Acuerdo BBNJ? La alta mar, o aguas internacionales, comienza a 200 millas náuticas de las costas y no pertenece a ningún Estado. Cubriendo el 43% de la superficie terrestre y albergando una biodiversidad esencial para la vida, la alta mar está fuera de la jurisdicción nacional y carece de una gestión o protección específicas. Menos del 1% de estas áreas están protegidas. Las actividades humanas, exacerbadas por la crisis climática, como el transporte marítimo, la contaminación, la sobrepesca y la falta de supervisión y gobernanza integral, han degradado gravemente los ecosistemas únicos de la alta mar. La biodiversidad marina en estas áreas es crucial para la supervivencia humana. Proteger la alta mar es urgente para salvaguardar el derecho humano a un medio ambiente seguro, saludable y sostenible. Las áreas protegidas son una herramienta eficaz para alcanzar objetivos de conservación de manera colectiva, pero constituyen solo uno de los cuatro pilares del Acuerdo BBNJ. Este acuerdo también establece un marco y estándares mínimos para las evaluaciones de impacto ambiental (EIA) en ABNJ, nuevas metas para la creación de capacidades y la transferencia de tecnología marina (CBTMT), y la distribución justa de los beneficios de los recursos genéticos marinos (MGR). Cada uno de estos pilares requiere acciones urgentes. Las EIA creíbles y transparentes son esenciales para gestionar las industrias oceánicas en rápido crecimiento, que están convirtiendo el vasto océano en un espacio concurrido.

¿Qué establece elAcuerdo BBNJ? La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), adoptada en 1982, creó un marco jurídico internacional para los océanos, obligando a los Estados a proteger y conservar el medio marino, pero dejó lagunas en la conservación de la biodiversidad en alta mar. El Acuerdo BBNJ llena esas lagunas, estableciendo el marco para la creación de Áreas Marinas Protegidas (AMP) en alta mar, garantizando un reparto justo y equitativo de los beneficios de los recursos genéticos marinos, y proporcionando financiamiento para apoyar su implementación. También guiará a los responsables en la evaluación del impacto ambiental de las actividades humanas en estas áreas. Este Acuerdo es el primer marco internacional, jurídicamente vinculante, para proteger la biodiversidad en alta mar. Refuerza la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Marco Global de Biodiversidad de Kunming-Montreal, con el objetivo de proteger el 30% de las zonas terrestres y oceánicas para 2030. Este tratado es crucial para proteger los derechos humanos, aumentar la resiliencia frente a la crisis climática, preservar la biodiversidad marina y apoyar la salud del aire que respiramos.

Panamá como Líder Azul Panamá se ha posicionado como un "Líder Azul" a nivel internacional, con el 54% de sus aguas jurisdiccionales protegidas, de las cuales el 27% son áreas de protección absoluta. Además, Panamá cuenta con un innovador marco legal ambiental que otorga derechos a la naturaleza, protege los sistemas de arrecifes de coral y pastos marinos, y asegura la protección de humedales y la conservación de tortugas marinas. Es crucial que Panamá continúe liderando a la comunidad internacional en la conservación y uso sostenible del océano, especialmente ante la alarmante crisis de pérdida de biodiversidad y la crisis climática que enfrenta el planeta. Estas crisis requieren acciones globales consensuadas y efectivas para mitigarlas. El Acuerdo BBNJ es una señal positiva de las posibilidades de colaboración y construcción de consensos para lograr resultados ambiciosos en beneficio del océano.

Importancia para Panamá de ratificar entre los primeros 60 países.

Es importante que Panamá ratifique este Acuerdo dentro de los primeros sesenta (60) países, a fin de que pueda participar de la primera reunión de la Conferencia de las Partes, que será convocada por el Secretario General de las Naciones Unidas un año después de su entrada en vigor, ya que en dicha reunión se adoptará su Reglamento y el Reglamento de sus órganos subsidiarios, así como el RegImento financiero de cualquier otro órgano subsidiario que se establezca y demás instrumentos reglamentarios.