Proyecto de ley 132.

Los insumos agropecuarios son aquellos productos de origen natural, biotecnológico o químico, utilizados para promover la producción agropecuaria, así como para el diagnóstico, prevención, control, erradicación y tratamiento de las enfermedades, plagas, malezas y otros agentes nocivos que afecten a las especies animales y vegetales o a sus productos. Este anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial cumplir con lo que dictamina la Constitución Política de la República de Panamá en su artículo 122, que "establece que el Estado prestará atención especial al desarrollo integral del sector agropecuario, fomentará el aprovechamiento óptimo del suelo, velará por su distribución racional y su adecuada utilización y conservación, a fin de mantenerlo en condiciones productivas y garantizará el derecho de todo agricultor a una existencia decorosa." Que se hace necesario establecer el margen bruto máximo venta de insumos agropecuarios en la República de Panamá con el propósito de proteger el desarrollo de las actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras, y la adecuada protección a la producción nacional. Que el sector agropecuario en Panamá ocupa un lugar de gran importancia, toda vez que genera estabilidad social, contribuye con la pacificación del territorio y la demanda alimentaria de la Nación, y, por consiguiente, los insumos agropecuarios son esenciales para el desarrollo de las actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras del territorio nacional. La agricultura es la columna vertebral de nuestro sistema económico; no sólo proporciona alimentos y materias primas; sino también oportunidades de empleo a un gran porcentaje de la población en todo el país.

Es importante mencionar que el sector agropecuario es uno de los ejes principales sobre los que se fundamenta la economía en nuestro país, es un sector que antes, durante y después de la pandemia ha sabido responder a la población panameña, brindándonos alimentos de primera y excelente calidad.

El sector ha enfrentado durante los últimos 15 años o más; un desbalance económico con los precios con los que adquieren los distintos insumos agrícolas, entiéndase; insecticidas, fungicidas, abonos, urea, semillas y toda materia prima que se utilice para la producción de alimentos para el consumo humano, ocasionando un deterioro y pérdidas considerables en el ciclo de producción y comercialización posterior.

La recién Ley que crea la Política Nacional para el Sector Agropecuario establece que el Estado debe asegurar que estos insumos lleguen en cantidad, calidad y precio justo a los productores con el objetivo que la población pueda recibir alimentos de buena calidad y precios más económicos.

La comercialización de insumos agrícolas es una actividad económica que tradicionalmente ha estado en manos de particulares, quienes obtienen beneficios económicos de su explotación, sin embargo, es una realidad que el precio de los mismos en Panamá es excesivamente oneroso en comparación con otros países, y los cuales sabemos que son adquiridos a precios muy por debajo del costo de venta para los productores en nuestro país, lo que al final repercute en perjuicio de la población panameña.

Es por ello, que el presente anteproyecto, busca establecer el margen bruto máximo venta de insumos agropecuarios. Descubriendo juntamente con las partes interesadas los mecanismos para que los fabricantes, intermediarios e importadores de estos productos agrícolas que participan en la venta de los mismos; un margen razonable y moralmente justo en sus ganancias y no afecten con los costos a la producción nacional y se vea afectada la seguridad alimentaria del país.

Que es necesario implementar con carácter urgente las medidas establecidas en la presente iniciativa legislativa, con el fin de mejorar la competitividad de la producción agrícola y agroindustrial del país y garantizar su seguridad alimentaria, teniendo en cuenta el contexto actual de la economía y la estabilización de los precios internacionales de insumos agropecuarios, por lo que resulta necesario que la presente ley entre en vigencia a partir del día siguiente al de su publicación.

Por todo lo anteriormente expuesto presento a su debida consideración esta propuesta legislativa.