Proyecto de ley 120.

La ciudad de Panamá se ha caracterizado por una expansión desagregada, expresando desajustes entre el tejido construido y el natural. Los primeros barrios de la ciudad y que se consolidaron durante el periodo Republicano, como fueron El Chorrillo, San Felipe, Santa Ana y Calidonia (división que data de lo que fueron los 4 barrios de 1915), muestran una fisonomía urbana de amplia riqueza histórica y cultural donde se mezclan de manera desordenada edificaciones del siglo XIX y XX. El corregimiento de Santa Ana tiene una historia singular. Fue el sitio de los extramuros donde en el siglo XIX se formó el espíritu medular de la población de la ciudad de Panamá, y cuenta con una serie de conjuntos monumentales y edificaciones que dan cuenta de hechos como el incidente de la Tajada de Sandía, la batalla del Puente de Calidonia, la Estación del Ferrocarril, el Barrio Chino o lo que queda de él, la bajada de Salsipuedes, la iglesia de Santa Ana, el parque de Santa Ana entre otros. En la actualidad, el aumento de precio del valor de suelo sin mayor generación de nuevas plusvalías, incentivos e inversiones locales ha generado una serie de lotes baldíos y edificios en obsolescencia, algunos en estado ruinoso y en abandono, que al mismo tiempo que se ha reducido la oferta de vivienda accesible a la clase trabajadora y media, afectan la estética de las áreas aledañas que constituyen la puerta de entrada al Conjunto Monumental del Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá, conocida como su zona de transición. Los corregimientos de El Chorrillo, Santa Ana, Calidonia y Curundú constituyen 10 que se ha denominado como zonas de transición entre el barrio de San Felipe y el resto de los corregimientos del sector, planteando desafíos y oportunidades basadas en la recuperación de la riqueza arquitectónica y urbanística de la condición especial de esta zona.

La pandemia del Covid-19 cuyos efectos sanitarios y económicos se han sentido negativamente en el mundo entero, han afectado la economía mundial. La Economía panameña no se escapó de estos efectos, presentándose la necesidad de reactivarla urgentemente. No es un secreto que uno de los sectores que más aporta a la economía del país es la construcción, por lo que no sería descabellado proponer proyectos realizables en pro de esa reactivación económica de la que tanto se ha venido hablando post pandemia. No cabe la menor duda que el tiempo ha demostrado los enormes y positivos resultados que ha traído a la economía nacional, la construcción, los empleos directos e indirectos, y el turismo, que ha traído la renovación del Conjunto Monumental del Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá, todo lo cual fue posible a través de una serie de estímulos a la inversión, incentivos fiscales y beneficios ofrecidos en el área desde 1997 y de manera más reciente a través de la Ley de 2017 que otorga beneficios por diez años más a partir del 2017. Esta propuesta tiene por objeto reactivar la economía debido a lo que representan los proyectos de construcción, renovación y restauración del área, la importancia de cubrir el déficit habitacional en viviendas de alquiler, la cantidad de edificaciones en estado ruinoso, abandonadas, o en mal estado en este sector de la Ciudad de Panamá, con lo cual se incentiva la recuperación y se agrega valor social, cultural y urbanístico. Hoy en día los barrios de El Chorrillo, Calidonia y Santa Ana especialmente poseen un potencial arquitectónico que cuentan una historia y forman parte de todo un corredor cuyas edificaciones y calles dan cuenta de hechos que han sido parte importante en la construcción de nuestra identidad nacional. Con la puesta en ejecución del acuerdo NO.61 de 31 de marzo del 2021 por el cual se aprueba el primer plan local de ordenamiento territorial del distrito de Panamá (PLOT) se presenta una valiosa oportunidad de revitalización ordenada que promueva la inversión y establece áreas sujetas a recuperación y redensificación de las zonas deprimidas ya establecidas con anterioridad, dentro de una renovación urbana que requiere de actividades de formato, recuperación, remo delación, eliminación o reconstrucción de estas y que colabora para que se conserve el interés arquitectónico en estos sectores. Por todo lo antes expuesto, con el mayor de los respetos, presentamos a consideración de este Honorable Pleno, esta iniciativa legislativa, esperando contar con sus aportes y respaldo, para que luego de surtido el trámite legislativo correspondiente y aprobado en tres debates, se convierta en Ley de la República.

DIPUTADO DE LA REPÚBLICA