Proyecto de ley 96.

1. Antecedentes y justificación f< '14"""

-------

..."'c.a - - - - -

El Hospital Regional Nicolás A. Solano, es una institución de gran importan~i.a-pa.'fáhI~ ~.....\ pública en la región de Panamá Oeste. Desde su fundación el 15 de mar~ _1ul--brindado servicios de salud esenciales a miles de ciudadanos, constituyéndose en un pilar fundamental para el bienestar de la comunidad. Sin embargo, la creciente demanda de servicios médicos, la necesidad de actualización tecnológica, de infraestructura, la importancia de mejorar la calidad de la atención médica y el déficit presupuestario, hacen imperativa la creación de un ente gestor que permita una administración más eficiente y participativa.

El crecimiento poblacional de la provincia de Panamá Oeste en la última década nos indica que se alcanzó los 653,665 habitantes, según las cifras reveladas por el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) en 2023. Se estima que la Provincia de Panamá Oeste a la fecha debe tener unos 663,673 habitantes y se proyecta que en los próximos 10 años, crezca a 759,376 habitantes, en cálculos muy conservadores.

La experiencia de otros países y regiones ha demostrado que la creación de patronatos para la gestión de Hospitales públicos puede resultar en una administración más eficaz y transparente.

Estos organismos permiten la participación de diversos actores de la comunidad y el sector salud, lo cual asegura que las decisiones tomadas sean representativas de las necesidades y expectativas de la población a la que sirven.

Establecer un marco legal que permita una administración eficiente y autónoma del Hospital Regional Nicolás A. Solano, le permitirá al Patronato una administración más eficaz y transparente del Hospital, al incorporar una estructura organizativa que optimice la toma de decisiones y el uso de los recursos, además, la inclusión de representantes de la comunidad en el Patronato asegurará que las decisiones tomadas reflejen las necesidades y expectativas de la población a la que sirve el Hospital.

Se busca, además, promover la mejora continua en la calidad de los servicios de salud. Al fomentar la participación activa de los profesionales de la salud y la comunidad, se promoverá la mejora continua de los servicios médicos, garantizando una atención de alta calidad y centrada en el paciente.

Es importante también impulsar la formación y capacitación continua del personal de salud y la realización de investigaciones médicas. El Hospital se constituirá como un centro de educación e investigación médica, promoviendo la capacitación continua del personal de salud y el desarrollo de investigaciones que contribuyan al avance científico y tecnológico.

Asegurar la sostenibilidad financiera y operativa del Hospital. La gestión del patrimonio y los recursos financieros del Hospital, a través de un Patronato, garantizará la viabilidad a largo plazo de la institución y la adecuada utilización de los fondos asignados.

2. Transformación del modelo de gestión.

Para la elaboración de esta iniciativa, se parte de la consideración de que la Ley 8 de 15 de marzo de 2012 es una continuación en la estandarización de los modelos normativos de instituciones de salud similares, como el Hospital San Miguel Arcángel y el Hospital Santo Tomás. Por esta razón, estas leyes pueden considerarse como hermanas. Sin embargo, el Hospital Regional Nicolás A. Solano no fue originalmente concebido como un patronato, lo que implica que su modelo de gestión, a pesar de involucrar a miembros de la sociedad civil organizada, no centra su modelo de gestión en la participación activa de estos.

Partiendo de esta premisa, el cambio más significativo que propone esta iniciativa es transformar el modelo de gestión, de manera que el cambio no sea únicamente normativo, sino también ideológico. Esto permitirá que la población no perciba más a la institución como hermética y ajena a sus necesidades y reclamaciones. La conversión a un modelo de patronato fortalecerá la participación de la sociedad civil en la gestión del Hospital, promoviendo una mayor transparencia, eficiencia y alineación con las demandas de la comunidad.

Además, esta iniciativa busca asegurar que los miembros del patronato tengan un rol activo y significativo en la toma de decisiones y administración de recursos, mejorando la capacidad del Hospital para responder a las necesidades locales y fomentar un sentido de pertenencia y responsabilidad compartida entre la población y la institución. Este enfoque colaborativo no solo optimiza la gestión de los recursos del Hospital, sino que también mejora la calidad de los servicios prestados, adaptándolos a las realidades y expectativas de la comunidad.

Ahora bien, si bien se plantea un cambio ideológico con el nuevo modelo de gestión, era necesario promover al mismo tiempo una transición con menor impacto, lo que motivó a la reutilización de algunas normas ya la modernización de otras que bajo una mejor supervisión por parte del patronato, podrían seguir funcionando e inclusive ser optimizadas, como es el caso de algunas de las funciones del Director Médico y sobre todo las que promueven la investigación y educación.

3. Beneficios.

La implementación de este proyecto de ley traerá consigo una serie de beneficios tanto para el Hospital como para la comunidad a la que sirve. Entre estos beneficios se destacan:

l. Al contar con una adrrúnistración más eficiente y participativa, el Hospital podrá ofrecer servicios médicos de alta calidad, ajustados a las necesidades de la comunidad y alineados con los estándares internacionales de atención en salud. 2. La creación del Patronato perIIÚtirá una mayor transparencia en la gestión del Hospital, promoviendo la rendición de cuentas y la participación activa de la comunidad en la supervisión de las actividades y decisiones del Hospital. 3. La constitución del Hospital como un centro de educación e investigación médica facilitará la capacitación continua y el desarrollo profesional del personal de salud, asegurando que estén siempre actualizados con las mejores prácticas y conocirrúentos en su campo. 4. La gestión eficiente de los recursos financieros y patrimoniales del Hospital garantizará su sostenibilidad y viabilidad a largo plazo, perIIÚtiendo una adecuada planificación y ejecución de proyectos de mejora y expansión.

Por lo anteriormente expuesto, confiando en que su implementación redundará en beneficios significativos para la salud pública y el bienestar de la población de Panamá Oeste, con el mayor de los respetos presentamos a consideración de este honorable pleno esta iniciativa legislativa esperando contar con sus aportes y respaldo, y luego de surtido el trámite legislativo aprobado en tres debates, se convierta en ley de la República.