Proyecto de ley 102.

Las Naciones Unidas define el deporte como todas las formas de actividad físicas qu f,~PIÜtj.hUJ€R--al bienestar físico, bienestar mental y a las interacciones sociales tales como l~~..iys:.go.s,--la----- .---

~ecreación, los depo~es organizados que se desarrollan en el ":,,,CO de u~a comp~.ioi~ " Juegos y deportes mdIgenas. El deporte ayuda a promover la conVIvenCIa paCIfica, la sah:ld-hUrtraña y el desarrollo de aquellos que lo ponen en práctica. A su vez, el deporte aporta a laeducación, economía y cultura.

Sin embargo, con todas las bondades que brinda el deporte y sus disciplinas, el deporte no se exime de la realidad en la que se presentan situaciones de acoso, hostigamiento, discriminación, violencia entre otros. Los medios de comunicación nos han informado de reiteradas ocasiones de acoso o violencia en contra de deportistas y atletas, personal técnico y administradores del deporte. Se conoce de varios deportistas y atletas que se han enfrentado a situaciones donde su bienestar es afectado por el acoso, hostigamiento o abusos y, en consecuencia, toman la decisión de abandonar la disciplina en la que se desempeñan, dejando de lado un futuro prometedor y la representatividad de su país. Esto sin dejar de lado las graves afectaciones que tienen estas acciones negativas en la vida de cada uno de los individuos, donde, en la mayoría de los casos, es notorio las secuelas a nivel físico, psicológico, mental y emocional.

Según el Estudio "El acoso sexual en el deporte: el caso de las estudiantes-deportista del grado de ciencias de la Actividad Física y el deporte en Cataluña" publicado en el 2013, en el contexto internacional, los datos de acoso sexual en el deporte oscilan desde el 19% en los Estados Unidos, hasta el 45% en la Republica Checa; otros datos, detallan que un 28% en Noruega y 21 % en el Reino Unido son afectados por el mismo delito.

En enero del 2016, se publicó el Estudio "Violencia interpersonal contra los niños en el deporte en los Países Bajos y Bélgica" financiado por el Comité Olímpico de los Países Bajos, en el cual se detalla que, en ese mismo año, los grupos con tasa de prevalencia más elevada y que están expuestos a sufrir más fácilmente violencia sexual en el contexto deportivo son: las personas inmigrantes, las personas con discapacidades y los deportistas de élite.

Los deportistas profesionales pueden verse expuestos a inestabilidades de poder, por ejemplo, entre entrenadores y deportistas, así como a violencia de género, acoso sexual y agresiones sexuales contra niños y adultos. Según un Estudio en el 2016 de la Comisión Europea: Study on genderbased violence in sport: Final report; las niñas y mujeres han denunciado hasta ahora las tasas más altas de abuso sexual. Asimismo, el estudio "Expert Group on Good Governance: Recommendations on the protection ofyoung athletes and safeguarding children's rights in sport", del 2016, avalado por la Comisión Europea detalla que entre 2% y el 8% de los niños y los adultos jóvenes que practican algún deporte, han sufrido agresiones sexuales y que los deportistas jóvenes son particularmente los más vulnerables.

Proteger a los actores del deporte no solo involucra crear un espacio seguro ante acciones que contengan un tono sexual, sino que el deporte seguro también significa proteger a los individuos en los aspectos relacionados a la falta de tolerancia en acciones y actitudes discriminatorias. El racismo en el deporte, por ejemplo, sigue siendo un problema para atletas que están expuestos a situaciones de violencia por parte de sus compañeros de equipo, de los espectadores o de terceros. En esa misma línea, es esencial también romper la disparidad y estereotipos existentes entre los atletas olímpicos y paralímpicos.

La lucha contra el acoso en el ámbito deportivo ha llevado a varios países a aplicar mecanismos que ayuden a evitar delitos o acciones en contra del bienestar de los atletas o deportistas. En Europa, países como Austria, Alemania, Italia, Reino Unido, Polonia y Países Bajos implementaron el proyecto "Sport respects your rights" (El deporte respeta tus derechos), el cual desde el2012 busca brindarles a los deportistas jóvenes, plataformas para desarrollar sus propias campañas con la finalidad de crear conciencia entre sus compañeros y su entorno deportivo. A nivel regional, países como Costa Rica y Chile han aplicado legislaciones para proteger a los atletas y deportistas, establecer medidas de prevención y sancionar a aquellos que cometen acciones que atenten contra la integridad y bienestar de todos los involucrados dentro del ámbito deportivo.

En el año 2021, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, publicó el informe Global sobre corrupción en el deporte, titulado "Corrupción y Abusos en el Deporte", en este informe se detalla que, en los últimos años han salido a la luz pruebas anecdóticas de miles de casos en todo el mundo que demuestran que la incidencia de los abusos en el deporte es alarmante y que las organizaciones deportivas y los gobiernos deben abordar urgentemente esta cuestión.

En nuestro país, nuestros atletas y deportistas no se escapan de la realidad que existe en tomo a los abusos en el ámbito deportivo. Actualmente, existen testimonios de atletas y deportistas que han sido víctimas de situaciones de abuso, acoso, hostigamiento o violencia. El no contar con lineamientos claros ante posibles situaciones de abusos, acoso, hostigamiento, discriminación o maltrato dentro de las esferas deportivas; nos coloca en una situación de debilidad ante la respuesta de acción si llegase a ocurrir un hecho como este.

Hablar de acoso y hostigamiento, violencia sexual, discriminación y abusos físicos, mentales o sexuales, en nuestros entornos deportivos contribuirá a crear una atmósfera transparente, de confianza y seguridad donde se pueda abordar el tema de la violencia sexual sin temor a represalias ni estigmatizaciones y por sobre todo a prevenir que ocurran. Hay que romper el silencio, ante las conductas abusivas y revertir la sensación de tabú sobre este tema por parte de las personas en general y los responsables de las organizaciones deportivas.

Velar por la seguridad, salud y bienestar de los atletas y deportistas es responsabilidad de todas las personas vinculadas al ámbito deportivo. Dentro de estas responsabilidades debe incluirse la prevención, las medidas de protección y actuación para resolver los casos de acoso y abuso que se produzcan en el deporte. Para lograr el objetivo de prevenir, es necesario la sensibilización y la formación de los atletas y deportistas, del personal directivo, técnico, médico y demás agentes involucrados en las disciplinas deportivas.

La presente iniciativa busca crear las bases para establecer un protocolo en contra de cualquier tipo de violencia acontecida dentro del marco del deporte. Su finalidad es la protección y el acceso a las herramientas necesarias para que todas las personas, sin importar su edad, que resulten afectadas o que, desafortunadamente se vean ante alguna situación de violencia al momento de practicar sus disciplinas deportivas, puedan elevar su voz y hacer las denuncias.

Esta propuesta obliga a todas las instituciones, comités, organizaciones, confederaciones, federaciones, asociaciones deportivas y otras que participen de manera directa e indirecta, a establecer medidas de prevención que busquen erradicar todo tipo de violencia ante sus deportistas o atletas, técnicos, médicos, personal administrativo, dirigentes y autoridades.

Debido a las graves consecuenCIaS que tienen las acciones de abuso, acoso, discriminación, hostigamiento, maltrato y violencia, en los atletas y deportista, así como en todas las personas, es importante tratar el tema y no dejarlo de lado. Debemos aseguramos de que estas acciones no sucedan en el deporte :Qi en ningún ámbito de la sociedad. Proporcionar un marco que tiene el objetivo de ayudar a los atletas a practicar el deporte en un ambiente positivo y el compromiso de sus organizaciones con su bienestar, les ayudará a mejorar o mantener sus metas, objetivos y representatividad en la disciplina que se desempeñen, ante un alto rendimiento y competitividad. La protección de los atletas y deportistas de nuestro país, debe prevalecer en la conciencia y en la gobernanza de todas las instituciones deportivas del país.

Por lo antes expuesto, sometemos a consideración de la Asamblea Nacional la presente iniciativa de Ley a fin de que, en apego al trámite legislativo previamente establecido por el Reglamento Orgánico del Régimen Interno, se le dé el debate que merece.