Proyecto de ley 99.

El objetivo principal de esta iniciativa legislativa es contribuir significativamente al mantenimiento y las mejoras de las escuelas oficiales de Panamá, aquellos regentados por el Estado o los municipios; a través de una infraestructura digna. Desde los centros de orientación infantil hasta el subsistema regular; primer nivel de enseñanza o educación básica general y segundo nivel de enseñanza o educación media. Cada año, a través del Presupuesto General del Estado, se asigna un presupuesto cuantioso al Ministerio de Educación, para que los mismos sean utilizados para promover el proceso de enseñanza aprendizaje, así como para cumplir con el mandato constitucional de garantizar la educación básica a todos los estudiantes del país. La inversión de estos fondos en el proceso educativo incluye contratación a docentes; como también el presupuesto adecuado que le compete desarrollar al Viceministerio de Infraestructura, desde las respectivas direcciones internas; abarcando las áreas de construcción, mantenimiento y equipamiento de los centros educativos; con la finalidad de proporcionar a los estudiantes la infraestructura adecuada para la buena labor educativa. La ejecución del Presupuesto asignado por el Estado es potestad individual de cada institución, lo cual en múltiples ocasiones tiene como consecuencia que el mismo, no es ejecutado en su totalidad por la deficiencia en los actos públicos respectivos; tal es el del . Ministerio de Educación que por la amplitud de sus responsabilidades como el regente de la Educación en Panamá. Dentro de las múltiples responsabilidades encontramos aquellas que van desde pintura básica hasta trabajos para sostener la estructura; labor que debe ser desarrollada cada año en todo el país; en la actualidad es evidente que el MEDUCA carece de la organización o el recurso humano suficiente para resolver por cuenta propia este problema, cada inicio del calendario escolar. Por todo lo antes expuesto; se hace necesario implementar una solución más práctica, que consiste en el fraccionamiento de esta tarea a través de la organización de los gobiernos locales de conformidad con la estructura administrativa que establece la Ley 37 de 29 de junio de 2009, Que descentraliza la Administración Pública. Nuestra propuesta consiste en que la inmediatez de los gobiernos locales a través de los municipios, los consejos municipales y las juntas comunales, junto con los recursos del Ministerio de Educación se fusionen para lograr una efectiva organización de las labores relacionadas con el mantenimiento y las mejoras de los centros educativos oficiales. Proponemos la creación de un programa cuyo único propósito sea la coordinación entre ambos, para desarrollar un sistema anual que permita la ejecución gradual y paulatina de los procesos de mantenimiento y mejoras, hasta que alcancen una etapa final cimentada en el mantenimiento preventivo. Es nuestro interés que el MEDUCA, a través de la Dirección de Ingeniería y Arquitectura coordine con los municipios los distintos programas de mantenimiento y mejoras, de acuerdo con la realidad de cada centro.

El programa que proponemos abarcará los siguientes aspectos: •

Infraestructura (no incluye la construcción de los centros).

• Servicios básicos (sistemas de aguas servidas y luz eléctrica).

• Baños sanitarios.

• Equipamiento básico (mobiliario), equipos informáticos, laboratorios y similares.

• Equipos y área para actividades culturales y deportivas.

• Mantenimiento preventivo.

• Limpieza en general

Como Diputado de la República al exponer la presente iniciativa legislativa, es nuestro deseo que al fusionar la infraestructura administrativa que establece la Ley 37 de 2009 con los recursos asignados al MEDUCA destinados para las instalaciones de los centros, se facilite la determinación de las necesidades; así como la contratación de los servicios y su supervisión, basado en el ejercicio de la unión de los recursos del Estado con la inmediatez de los gobiernos locales y las capacidades administrativas de ambos como herramienta que facilite las condiciones básicas necesarias para la ejecución del proceso enseñanza, aprendizaje en beneficio de los estudiantes.