Proyecto de ley 29.

Una de las primeras normas jurídicas que se expidió en la historia de la República de Panamá fue el Decreto No. 10 de 11 de noviembre de 1903, en el cual la Junta Provisional de gobierno crea la Gaceta Oficial como el órgano de publicidad del Estado para la promulgación y publicación de las normas y los actos que ordenen la Constitución Política y la Ley.

En 120 años de vida Republicana, en Gaceta Oficial se han publicado miles de documentos jurídicos dentro de los cuales muchos se encuentran derogados o subrogados y no es fácil para la ciudadanía identificar cuales normas están vigentes o cuáles no.

En nuestro país las normas jurídicas son derogadas o modificadas constantemente y Gaceta Oficial no establece una marginal indicando el estatus actualizado de las Leyes o Decretos ni edita el texto final vigente de las normas. Esta situación produce confusión entre abogados, estudiantes de derecho y la ciudadanía en general, al tener que recurrir a diferentes leyes que se modifican, derogan y adicionan artículos a una misma Ley.

Por ejemplo, en Gaceta Oficial no se pueden encontrar publicadas las versiones actualizadas de los Códigos Nacionales o textos únicos de Leyes tan importantes como las tributarias o las relativas al régimen municipal.

Actualmente las pocas Leyes que son reordenadas en textos únicos, son aquellas en las cuales la Ley que modifica la norma anterior así lo determina. Por otro lado, en algunos casos las leyes que ordenan la elaboración de textos únicos le encomiendan esa tarea la Asamblea Nacional y en otras al Órgano Ejecutivo, por lo que no existe una unificación de criterios y es necesario establecer un solo ente encargado de realizar dicha labor. Esta metodología no es eficiente ya que en la gran mayoría de los casos las leyes que se expiden y modifican otras normas, no contemplan que se realicen textos únicos.

En países de la región como México y Chile en sus diarios oficiales publican los textos legales actualizados o con una indicación de cuál fue la última actualización que tuvo la norma. En Europa el Boletín Oficial del Estado de España mantiene en línea todas las normas actualizadas en textos únicos, además de especificar las que han sido derogadas.

Con la finalidad de modernizar el sistema digital de Gaceta Oficial y para estar al corriente de la tendencia mundial de datos abiertos proponemos el presente anteproyecto de Ley que ordena a Gaceta Oficial a elaborar textos únicos, para que toda persona que necesite buscar una Ley o un Decreto pueda encontrar fácilmente las versiones actualizadas y vigentes de los mismos en formato editable.

Los datos abiertos son fundamentales para una democracia ya que le garantizan a los ciudadanos tener fácil acceso, gratuidad, libertad de uso y permanencia de la información gubernamental publicada.

Entre los beneficios que tendría la aprobación de esta iniciativa legislativa serian:

Claridad con respecto a la normativa vigente. Evitaría confusiones. Las normas serían de fácil acceso para toda la ciudadanía y no únicamente para las personas que están pendientes de un tema determinado. Reduciría el tiempo de búsqueda de las normas legales. - Ayudaría a la investigación jurídica. Leyes en formato editable. Elaboración de textos únicos incluyendo inconstitucionales. Acceso a los Códigos Nacionales actualizados.

las normas declaradas como