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Mapa sintáctico
De la oración a sus funciones
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Reglamentada por el Decreto Ejecutivo 125 de 29 de septiembre de 2021 ; Que reglamenta la Ley 206 de 2021, Que crea la Agencia Panameña de Alimentos y Deroga el Decreto Ley 11 de 2006, que crea la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos.
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Estructura· 1 cláusula
Cláusula principal· principal
Contenido de la cláusula· Reglamentada por el Decreto Eje…
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**Artículo 3.** Para los efectos de esta Ley, se utilizarán las definiciones establecidas en la Ley 23 de 1997, que aprueba el Acuerdo de Marrakech, así como las definiciones contenidas en los convenios internacionales y las leyes y reglamentos de la República de Panamá.
**Artículo 5.** La APA tendrá las siguientes funciones:
1. Asegurar que en todas las gestiones de su competencia descritas en el se cumplan las normas y requisitos de competencia del Ministerio de Salud, del Ministerio de Desarrollo Agropecuario y del Ministerio de Comercio e Industrias.
2. Asegurar que en los trámites de importación que se realicen en la APA se cumplan los procedimientos correspondientes establecidos por las autoridades competentes que intervienen en el proceso de importación.
3. Gestionar que los trámites correspondientes a la producción agroindustrial e industrial de alimentos, incluidos materia prima e insumos utilizados en sus procesos y su procesamiento, cumplan con los criterios científicos y técnicos adoptados oficialmente en el territorio nacional para su comercialización.
4.
5.
6.
7. Ejercer las demás funciones que se establezcan en esta Ley.
**Artículo 7.** La APA tendrá jurisdicción coactiva para el cobro de multas, tarifas y cualquier otra suma que se le adeude a la Agencia. La jurisdicción coactiva será ejercida por el director, quien la delegar en otro servidor público de la institución.
Capítulo II Estructura de la Agencia Panameña de Alimentos
**Artículo 8.** La estructura de la APA estará conformada por:
1. Órganos de Dirección:
a) La Junta Directiva.
b) El director.
c) La Unidad de Coordinación.
Capítulo III Junta Directiva
Capítulo III Junta Directiva
Artículo 9
**Artículo 9.** La Junta Directiva es el máximo órgano de dirección de la APA y estará integrada por tres miembros y un secretario, así:
1. El ministro de Desarrollo Agropecuario.
2. El ministro de Salud.
3. El ministro de Comercio e Industrias. El director de la APA participará en las reuniones de la Junta Directiva con derecho a voz y sin derecho a voto, y será su secretario. Los suplentes de los ministros que integran la Junta Directiva de la APA serán sus respectivos viceministros, quienes no necesitarán delegación para actuar como suplentes en las ausencias temporales del titular. La presidencia de la Junta Directiva se alternará cada año entre el ministro de Desarrollo Agropecuario y el ministro de Salud. El primer periodo corresponderá al ministro de Desarrollo Agropecuario. El representante legal de la APA será el presidente de la Junta Directiva.
Artículo 10
**Artículo 10.** Los miembros de la Junta Directiva, por su condición, no recibirán salarios ni gastos de representación.
Artículo 11
**Artículo 11.** Son funciones de la Junta Directiva las siguientes:
1\. Elaborar y aprobar su reglamento interno. 2. Aprobar la estructura funcional y operativa de la APA.
3\. Establecer las líneas de acción y estrategias para la adecuada coordinación y colaboración con el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, el Ministerio de Comercio e Industrias y el Ministerio de Salud.
4\. Establecer el régimen de sanciones, establecimiento de tarifas y derechos por los servicios prestados, para la sostenibilidad económica de la APA.
5\. Autorizar al director para que celebre los actos, contratos y concesiones por sumas mayores a doscientos cincuenta mil balboas (B/.250,000.00), en observancia de la Ley de Contrataciones Públicas y la legislación nacional.
6\. Aprobar y dar seguimiento al Plan Operativo Anual y el proyecto de presupuesto anual de la APA.
7\. Resolver los recursos de apelación de los actos emitidos por el director.
8\. Aprobar los criterios y parámetros de los concursos para la selección del personal de la APA.
9\. Evaluar la gestión del director y exigirle rendición de cuentas sobre sus actos.
10\. Presentar al Consejo de Gabinete un informe anual de su gestión.
11\. Garantizar que en sus decisiones se cumplan las normas y los requisitos establecidos por las leyes de la República de Panamá.
12\.
13\. Cualquier otra que se establezca en la presente Ley.
Capítulo IV Director
Capítulo IV Director
Artículo 12
**Artículo 12.** La APA contará con un director designado por el Órgano Ejecutivo y ratificado por la Asamblea Nacional, por un periodo igual al periodo presidencial correspondiente. lo dispuesto en el Código Uniforme de Ética de los Servidores Públicos, el director ser suspendido o removido libremente de su cargo por el Órgano Ejecutivo.
Artículo 13
**Artículo 13.** Para ser director de la APA se requiere:
1. Ser de nacionalidad panameña.
2. Ser mayor de treinta años.
3. No haber sido condenado por la comisión de delito doloso o contra la Administración pública.
4. Poseer título universitario en áreas de medicina veterinaria, ingeniería agronómica, de alimentos o industrial, ciencias en alimentos, economía o administración.
5. Experiencia comprobada de, por lo menos, cinco años en cargos directivos, de gerencia o administración de empresas públicas o privadas relacionadas con alimentos.
6. No tener parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta Directiva.
7.
Artículo 14
**Artículo 14.** Son funciones del director:
1. Elaborar y presentar para la aprobación de la Junta Directiva el plan de trabajo y el anteproyecto de presupuesto anual de la APA.
2.
3. Presentar un informe anual de gestión a la Junta Directiva.
4. Ejercer la responsabilidad administrativa, de formulación y control presupuestario de la APA, de conformidad con las normas del Presupuesto General de la Nación.
5. Establecer los mecanismos internos para el funcionamiento eficiente y de calidad de los procedimientos de competencia de la APA.
6. Proponer a la Junta Directiva para su aprobación las tarifas por los servicios que presta la APA.
7. Gestionar el cobro y ejercer la jurisdicción coactiva por los servicios que presta, la cual delegar.
8. Resolver las denuncias que se presenten para su investigación, imponer las sanciones establecidas en la presente Ley y resolver recursos administrativos de reconsideración contra sus decisiones, en las áreas de su competencia.
9. Redactar las actas de las reuniones de Junta Directiva.
10. Autorizar y celebrar, sin necesidad de obtener autorización de la Junta Directiva, actos y contratos hasta por la suma de doscientos cincuenta mil balboas (B/.250,000.00), con sujeción a lo dispuesto en la normativa de contrataciones públicas.
11. Celebrar con autorización previa de la Junta Directiva actos y contratos que excedan de doscientos cincuenta mil balboas (B/.250,000.00), con sujeción a lo dispuesto en la normativa de contrataciones públicas.
12. Mantener actualizada toda la información relacionada con la competencia de la APA, de acceso público, de manera tal que se garantice la transparencia en los procesos.
13. Cumplir en los trámites que correspondan los protocolos interinstitucionales y convenios suscritos y provenientes del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, del Ministerio de Comercio e Industrias y del Ministerio de Salud.
14. Elaborar y presentar para la aprobación de la Junta Directiva los parámetros de selección y la descripción de puestos que conforman el organigrama de la APA.
15. Nombrar, dar posesión y remover el personal administrativo, así como expedir los actos administrativos relacionados con la administración de personal, de conformidad con las normas legales.
16. Ejercer las demás funciones que le asigne la Junta Directiva y/o le señalen las leyes de la República de Panamá.
Capítulo V Unidad de Coordinación
Capítulo V Unidad de Coordinación
Artículo 15
**Artículo 15.**
Artículo 16
**Artículo 16.**
Artículo 17
**Artículo 17.** La Unidad de Coordinación tendrá las siguientes funciones:
1. Asegurar el enlace y coordinación con las autoridades competentes, que permitan una adecuada implementación de los objetivos de la APA relacionados con la producción industrial y agroindustrial, la importación y exportación de alimentos, así como su tránsito y transbordo.
2.
3. Llevar a cabo los trámites de las solicitudes de aprobación e inspección de plantas para la importación de alimentos, de conformidad con las directrices emanadas por el Ministerio de Comercio e Industrias, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario y el Ministerios de Salud.
4.
Capítulo VI Sistema Integrado de Trámites
Capítulo VI Sistema Integrado de Trámites
Artículo 18
**Artículo 18.** Se crea el Sistema Integrado de Trámites con la presencia de las entidades del Estado cuyas competencias guarden relación con la APA, las cuales cooperar y colaborar mediante acuerdos de entendimiento para el cumplimiento de los objetivos y propósitos de esta Ley.
Artículo 19
**Artículo 19.** Los acuerdos de entendimiento que suscriba la APA con las respectivas entidades gubernamentales establecerán las normas, reglamentos y procedimientos técnicos-operativos bajo los cuales actuar los funcionarios designados por las respectivas entidades gubernamentales vinculadas con el Sistema Integrado de Trámites. Los acuerdos de entendimientos serán reglamentados mediante decreto ejecutivo.
Artículo 20
**Artículo 20.** Las funciones del Sistema Integrado de Trámites de la APA serán las siguientes:
1. Facilitar el proceso de solicitud de producción agroindustrial e industrial de alimentos nacional, importación, exportación y reexportación de alimentos, a través de un sistema de información sobre los procesos necesarios para la tramitación de solicitudes.
2. Coordinar con las autoridades competentes, a fin de establecer procedimientos coherentes que faciliten el proceso de solicitud de producción agroindustrial e industrial nacional, importación y exportación de alimentos.
3. Actuar como sistema receptor de pagos de las tasas y derechos con respecto a los trámites que se gestionen a través de este sistema.
4. Generar estadísticas sobre producción agroindustrial e industrial nacional, importación y exportación de alimentos.
5. Realizar las demás que determine la ley.
Artículo 21
**Artículo 21.** De manera enunciativa y no limitada, se tramitar a través del Sistema Integrado de Trámites de la APA ante las autoridades competentes las siguientes solicitudes:
1. Registros sanitarios de alimentos nacionales e importados.
2. Trámite para la importación de alimentos.
3. Solicitud de los requisitos sanitarios y/o fitosanitarios para la importación de alimentos.
4. Certificación fitosanitaria de plantas y vegetales para consumo humano y animal.
5. Inspección y certificación fitosanitaria de exportación y reexportación.
6. Certificación sanitaria de plantas de sacrificio, elaboración, producción y transformación de alimentos de origen animal y vegetal para consumo humano y animal nacionales, así como para las plantas que soliciten autorización para exportar sus productos al mercado panameño.
7. Permisos sanitarios de operación, según proceda de conformidad con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 176 de 2019.
8. Emisión de certificados de libre venta de productos alimenticios nacionales.
9. Emisión de certificados de depósitos, recintos, bodegas y espacios utilizados para almacenar productos alimenticios importados cumpliendo con las normativas del Ministerio de Salud y del Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
10. Cualquier otra que determine la ley.
Capítulo VII Requisitos para la Producción Industrial y Agroindustrial Nacional y la Importación y Exportación de Alimentos
Capítulo VII Requisitos para la Producción Industrial y Agroindustrial Nacional y la Importación y Exportación de Alimentos
Artículo 22
**Artículo 22.** requisitos y el sustento científico-técnico en el que se basan se promulgarán en la Gaceta Oficial.
Artículo 23
**Artículo 23.**
Artículo 24
**Artículo 24.**
Artículo 25
**Artículo 25.** La solicitud para el registro sanitario se presentará para el trámite correspondiente ante la APA, a través de la plataforma digital, cumpliendo los siguientes requisitos:
1. Nombre del producto.
2. Nombre y dirección completa del fabricante.
3. Nombre y dirección de la planta.
4. País de procedencia.
5. Descripción del producto.
6. Nombre del importador.
7. Certificado de libre venta o equivalente, emitido en el país de origen del producto o, en su defecto, en el país donde se comercialice, en el caso de productos importados.
8. Fórmula cualicuantitativa del producto.
9. Descripción del método de fabricación del producto.
10. Información referente a la conservación y estabilidad biológica del producto.
11. Imagen de etiqueta con ubicación de la fecha de producción y vencimiento.
12. Descripción del sistema de lotificación.
13. Cualquier otro de carácter técnico y científico que las autoridades competentes establezcan.
Artículo 26
**Artículo 26.** La APA será la responsable de recibir la documentación para el trámite de importación de materias primas para la producción agroindustrial e industrial de alimentos, cumpliendo con lo establecido en la normativa nacional. Los requisitos y trámites para importación de materia prima se definirán mediante reglamentación aplicando criterios de carácter científico-técnico.
Artículo 27
**Artículo 27.**
Capítulo VIII Infracciones y Sanciones
Capítulo VIII Infracciones y Sanciones
Artículo 28
**Artículo 28.** Las infracciones cometidas en contra de esta Ley serán sancionadas por la APA, de acuerdo con la siguiente tabla:
1. Falta leve, de mil balboas (B/.1,000.00) a diez mil balboas (B/. 10,000.00).
2. Falta grave, de diez mil un balboas (B/.10,001.00) a cien mil balboas (B/.100,000.00).
3. Falta muy grave, de cien mil un balboas (B/.100,001.00) a un millón de balboas (B/.1,000,000.00). Si la infracción fuera cometida con el conocimiento de un servidor público, este será inmediatamente removido de su cargo, la responsabilidad penal a que haya lugar.
Artículo 29
**Artículo 29.** Para la imposición de las sanciones, la APA tomará en consideración la gravedad de la infracción, los daños y perjuicios causados, al igual que los antecedentes y la reincidencia. Todas las decisiones de la APA serán emitidas mediante resolución motivada. La falta derivada de la reincidencia en una determinada infracción elevará falta a la categoría siguiente.
Capítulo IX Procedimiento Administrativo
Capítulo IX Procedimiento Administrativo
Artículo 30
**Artículo 30.** Las resoluciones o decisiones emitidas por la APA serán susceptibles de ser impugnadas por los interesados, a través de lo dispuesto en la , sobre procedimiento administrativo general.
Artículo 31
**Artículo 31.** El procedimiento administrativo aplicable a la APA se regirá por los principios procesales de celeridad, economía, eficacia, legalidad y transparencia. Se aplicarán las reglas del procedimiento administrativo, y, en forma supletoria, las establecidas en el Código Judicial.
Capítulo X Patrimonio y Presupuesto
Capítulo X Patrimonio y Presupuesto
Artículo 32
**Artículo 32.** Ley 6 de 2005
1\. Los recursos que le sean asignados en la Ley de Presupuesto de cada año fiscal, y los aportes extraordinarios que le acuerde el Órgano Ejecutivo para su funcionamiento y desarrollo.
2\. Los ingresos percibidos en concepto de multas y sanciones aplicadas de conformidad con lo establecido en la presente Ley. 3. Los ingresos provenientes en concepto de los servicios prestados por la APA.
4\.
5\. Los fondos provenientes de proyectos con financiamiento nacional o internacional, para ser ejercidos por la APA.
6\. Otros ingresos derivados de convenios celebrados con instituciones o entidades nacionales o internacionales.
7\. Los recursos que genere la APA producto de multas, cuotas, servicios, donaciones y cualesquiera otros ingresos ser utilizados exclusivamente para cumplir con las funciones asignadas a la APA.
8\. Cualquier otro que determine la ley.
**Artículo 38.** Las plantas aprobadas, elegibilidad sanitaria y fitosanitaria de países, emitidos por la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos (AUPSA), continuarán vigentes hasta la fecha de su vencimiento, las autoridades competentes comprueben un incumplimiento o se presente un evento adverso.
Capítulo XII Disposiciones Finales
Capítulo XII Disposiciones Finales
Artículo 39
**Artículo 39.**
Artículo 40
**Artículo 40.** El Órgano Ejecutivo tendrá noventa días para reglamentar la presente Ley.
Artículo 41
**Artículo 41.** La presente Ley deroga el y sus reglamentaciones.
Artículo 42
**Artículo 42.** Esta Ley comenzará a regir a los ciento ochenta días de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.