Ley 139 de 2020.

Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto la adopción temporal de medidas de emergencia para proteger la vida de las personas, los bienes y el patrimonio nacional ante el grave riesgo colectivo que representa la crisis sanitaria causada por la pandemia del COVID-19.

Artículo 2. Por la emergencia que representa la crisis sanitaria causada por la pandemia del coronavirus o COVID-19, se adoptará regulaciones y medidas, sin perjuicio de adoptar otras acciones regulatorias para la protección de la salud y la vida de la población sobre las siguientes materias: 1. A través del Ministerio de Economía y Finanzas, presentar a la Asamblea Nacional la flexibilización de los objetivos de déficit previsto en la Ley de Responsabilidad Social Fiscal, así como realizar los gastos y traslados de partidas necesarios, para ayudar a las personas, familias y empresas que sufran las consecuencias de la pandemia del COVID-19. 2. Adoptar medidas para preservar los puestos de trabajo ante la grave crisis sanitaria causada por la pandemia del COVID-19. 3. Facilitar el acceso a recursos económicos a los sectores económicos afectados por la crisis sanitaria causada por la pandemia del COVID-19. 4. Adoptar medidas para racionalizar el consumo de productos de primera necesidad, el abastecimiento de productos agrícolas, alimentos y artículos de salud, así como el funcionamiento de los centros de producción. 5. Adoptar medidas para la flexibilización y aplazamiento del pago de impuestos, tasas y gravámenes. 6. Adoptar medidas de flexibilización de las entidades financieras del Estado.

Artículo 3. Con el fin de que el Órgano Ejecutivo (reconocida por el modelo) pueda tomar las medidas oportunas para hacer frente a la pandemia del COVID-19, se dispone, previa aprobación de la Asamblea (reconocida por el modelo) Nacional, la autorización del uso de los activos del Fondo de Ahorro de Panamá, los cuales estarán a disposición del Gobierno Nacional (reconocida por el modelo), a través del Ministerio de Economía y Finanzas (reconocida por el modelo), como fideicomitente, de acuerdo con lo establecido en la Ley 87 de 2012 (reconocida por el modelo), que modifica la Ley 38 de 2012 (reconocida por el modelo), de forma comedida y controlada, como medida urgente de mitigación de la emergencia sanitaria causada por la pandemia del COVID-19.

Artículo 4. Se establece la implementación y ejecución de un proceso de agilización especial que permita la contratación, más expedita y eficaz, de todo tipo de obra, bienes y/o servicios que sean necesarios, para hacerle frente a la emergencia sanitaria nacional causada por la pandemia del COVID-19. Para ello, y en referencia al artículo 310 (reconocida por el modelo) de la Ley 110 de 2019 (reconocida por el modelo), que regula el traslado de partidas del Presupuesto General del Estado, se faculta al Ministerio de Economía y Finanzas (reconocida por el modelo) para presentar a la Asamblea (reconocida por el modelo) Nacional los traslados de partidas que sean necesarios, para que sean aprobados o rechazados por la Comisión de Presupuesto, de forma expedita, a fin de que se faciliten y realicen las transferencias, traslados y reasignación de partidas presupuestarias urgentes y necesarias, para reforzar la financiación del estado de emergencia sanitaria causada por la pandemia del COVID-19, según los montos que apruebe el Consejo de Gabinete (reconocida por el modelo).

Artículo 5. El Órgano Ejecutivo (reconocida por el modelo) deberá presentar a la Asamblea Nacional (reconocida por el modelo) el desglose de los gastos autorizados mediante la presente Ley, para la construcción de hospitales, compra de medicamentos, insumos médicos, bonos de ayuda social, alimentación o cualquier otro gasto realizado.

Artículo 6. Los recursos utilizados del Fondo de Ahorro de Panamá serán devueltos a este. El Gobierno Nacional deberá devolver los dineros utilizados del Fondo de Ahorro de Panamá para la atención de la crisis sanitaria, teniendo en cuenta a su adecuada programación presupuestaria y financiera. Para ellos, presentará, en un plazo perentorio, la debida programación de dicho reembolso para realizarlo en un plazo máximo de cinco años.

Artículo 7. Esta Ley tendrá una duración limitada y solo podrá ser aplicada en la medida que sea necesario atender la emergencia sanitaria causada por la pandemia del COVID-19, y solamente podrán adoptarse medidas proporcionales a la emergencia que se pretende mitigar.

Artículo 8. Una vez decretada la emergencia nacional sanitaria, el Estado deberá abrir en el Banco Nacional de Panamá (reconocida por el modelo) una cuenta bancaria de propósito específico, con el fin de dar viabilidad económica a las medidas que se tienen que adoptar para afrontar la pandemia, entre ellas, el Plan Panamá Solidario. Las personas naturales o jurídicas podrán aportar fondos a la cuenta creada y el monto aportado será deducible al 100% dentro de la declaración de renta del año siguiente a su aporte realizado. La Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas emitirá las resoluciones que otorgan la deducción al pago del impuesto sobre la renta. Una vez levantada la declaratoria de emergencia sanitaria nacional, si existen fondos remanentes en la cuenta serán otorgados de inmediato al presupuesto de funcionamiento del Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudio de la Salud para que sean utilizados en investigación de la salud y prevención de enfermedades.

Artículo 9. Se autoriza al Gobierno Nacional (reconocida por el modelo) a solicitar que los activos del Fondo de Ahorro de Panamá le otorguen facilidades de crédito a favor del Banco Nacional de Panamá (reconocida por el modelo), temporalmente, para atender la emergencia sanitaria causada por esta pandemia. El Ministerio de Economía y Finanzas se compromete a presentar un programa de repago, en un tiempo prudencial, de aquellos fondos que fuesen utilizados.

Artículo 10. El artículo 135-B de la Ley 37 de 2009 queda así: (Véase Artículo 135-B de la Ley 37 de 2009)

Artículo 11. El Órgano Ejecutivo (reconocida por el modelo) reglamentará la presente Ley.

Artículo 12. La presente Ley modifica el artículo 135-B (reconocida por el modelo) de la Ley 37 de 29 de junio de 2009 (reconocida por el modelo), adicionado por la Ley 66 de 29 de octubre de 2015 (reconocida por el modelo), y exceptúa la Ley 87 de 4 de diciembre de 2012 (reconocida por el modelo), que modifica la Ley 38 de 5 de junio de 2012 (reconocida por el modelo).

Artículo 13. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación y tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021.