Ley 79 de 2003.

Artículo 1. Se adiciona al Anexo I de la Ley 21 de 1997, denominado Plan Regional, lo siguiente: ÁREAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL SOBREPUESTO CONCEPTO El concepto de área de tratamiento especial sobrepuesto se aplicará en las áreas con usos del suelo regulados por esta Ley, que permite la flexibilidad del sistema para analizar oportunidades de desarrollo en áreas específicas del Plan Regional para el Desarrollo de la Región Interoceánica. ÁMBITO DE APLICACIÓN, TEMPORALIDAD Y AUTORIDAD COMPETENTE El concepto de área de tratamiento especial sobrepuesto se aplicará en las áreas del Sector Este de la Región Interoceánica, contenidas en el Mapa 1 del Anexo I de esta Ley, correspondiente al Plan Regional, y solamente sobre las categorías de Uso del Suelo II y III del Ordenamiento Territorial previstas en dicho Plan. Se establece un periodo máximo de veinticuatro meses para la recepción de solicitudes para la declaración de área de tratamiento especial sobrepuesto, de acuerdo con lo establecido en la ley. Estas solicitudes serán presentadas por la parte interesada ante la Dirección General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda, de conformidad con los procedimientos establecidos por dicha institución. Una vez formalizada la solicitud, dicho Ministerio evaluará la aplicación de este concepto junto con una Comisión Técnica Interinstitucional de Análisis de Uso Sobrepuesto, que será creada mediante resolución ministerial en un término de sesenta días en virtud de la ley, y estará adscrita a la Dirección General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda. Esta Dirección contará con un término de sesenta días para aprobar o rechazar cada solicitud, a partir de la fecha de su registro en dicha Dirección. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24956 2 ÁREAS APLICABLES Para efectos de esta Ley, se amplía la aplicación del concepto de uso especial sobrepuesto en: 1. Áreas de recursos urbanísticos y culturales. 2. Áreas de recursos turísticos y ecoturísticos. 3. Áreas de investigación científica y áreas protegidas para diferentes usos y para el manejo y conservación de cuencas. 4. Áreas de proyectos de desarrollo. 5. Áreas para desarrollos urbanos especiales. Estas áreas de tratamiento especial sobrepuesto solo podrán ser consideradas en las áreas del Sector Este de la Región Interoceánica, contenidas en el Mapa 1 del Anexo I de esta Ley, correspondiente al Plan Regional, y solamente sobre las categorías de Uso del Suelo II y III del Ordenamiento Territorial: áreas de producción rural y áreas urbanas, siempre que el proyecto propuesto no desnaturalice las condiciones del subsuelo del área en consideración. PROPÓSITOS Y OBJETIVOS Los propósitos y objetivos en los que se enmarcan las cinco áreas de uso especial sobrepuesto y las normas específicas que se aplican al uso del suelo, son los siguientes: 1. Áreas de Recursos Urbanísticos y Culturales. Propósito: intenta proteger áreas de especial valor histórico, cultural y arqueológico o urbanístico. Usos del suelo típicos: monumentos arquitectónicos aislados y conjuntos monumentales urbanos; bienes culturales inmuebles (paisajes culturales); zonas monumentales; sitios arqueológicos o urbanísticos. 2. Áreas de Recursos Turísticos y Ecoturísticos. Propósito: identifica los recursos turísticos claves, dentro del área declarada como de tratamiento especial sobrepuesto, establecidos o potenciales, que deberán ser preservados. Usos del suelo típicos: turismo, ecoturismo y agroturismo que explota la riqueza natural, recursos históricos, belleza escénica, potencial recreativo, turismo académico y educación ambiental. 3. Áreas de Investigación Científica y Áreas Protegidas para Diferentes Usos y para el Manejo y Conservación de Cuencas. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24956 3 Propósito: intenta identificar, definir y proteger áreas con un valor de investigación científica y áreas protegidas dentro del área declarada como de tratamiento especial sobrepuesto. Usos del suelo típicos: investigación médica, biomédica y farmacológica; investigación con fines agroindustriales y agroforestales; formación e investigación educativa; investigación sobre la sostenibilidad del ambiente. 4. Áreas de Proyectos de Desarrollo. Propósito: intenta identificar, definir y proteger áreas para el desarrollo de proyectos integrales o de multiusos del suelo. Usos del suelo típicos: desarrollo de actividades económicas, residenciales, de generación de empleo y de investigación; alineamiento y realineamiento de derechos de vía para infraestructuras y sistemas de transporte. 5. Áreas para Desarrollos Urbanos Especiales. Propósito: intenta identificar, definir y proteger áreas para la expansión urbana. Usos del suelo típicos: asentamientos humanos urbanos, suburbanos; parques y centros para actividades recreativas urbanas. DISPOSICIONES ESPECIALES A. Con relación a los Asentamientos Humanos. Para el caso de asentamientos humanos radicados en áreas contempladas en las categorías II y III del Plan Regional de esta Ley, se analizará su uso con base en los siguientes criterios: 1. Que el asentamiento humano haya sido establecido antes del 30 de diciembre de 2002, independientemente de la extensión del área ocupada. 2. Que la relocalización no resulte en costos o pérdidas sustanciales, económicas y/o sociales. 3. Que el uso no desnaturalice las condiciones ambientales del área circundante, incluyendo el terreno y los cuerpos de agua. Para la coordinación con las autoridades competentes, el análisis por la Comisión Técnica Interinstitucional de Análisis de Uso Sobrepuesto y la formalización de los proyectos, se aplicará el procedimiento establecido en la normativa que al respecto expida el Ministerio de Vivienda, procedimiento que será elaborado en un término de sesenta días, de acuerdo con lo establecido en la ley. B. Con relación a los Proyectos de Desarrollo. El desarrollo de las actividades económicas y de generación de empleos de carácter comercial, industrial o residencial que se considere para el uso de las áreas de ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24956 4 tratamiento especial sobrepuesto, deberá sustentarse en una evaluación previa del uso. Dicha evaluación será desarrollada por las instituciones según su competencia en la Comisión Técnica Interinstitucional de Análisis de Uso Sobrepuesto. Entre los criterios que se deben considerar en la evaluación, serán de relevancia: 1. La no-desnaturalización de las características ambientales del área. 2. Monto de la inversión. 3. Cantidad de empleos generados. 4. Tipo de insumos y procesos. 5. Que la estructura de operación de la empresa esté adecuada a la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental y a la política ambiental nacional. 6. Que los proyectos apliquen el concepto de Producción más limpia. 7. Que el uso no desnaturalice las condiciones ambientales del área circundante, incluyendo el terreno y los cuerpos de agua. Para la coordinación con las autoridades competentes en la Comisión Técnica Interinstitucional de Análisis de Uso Sobrepuesto, el análisis y la formalización de los proyectos de desarrollo, se aplicará el procedimiento establecido en la normativa que al respecto expida el Ministerio de Vivienda, procedimiento que será elaborado en un término de sesenta días, de acuerdo con lo establecido en la ley. RESTRICCIONES El concepto de área de tratamiento especial sobrepuesto no se aplicará en las áreas que presenten las siguientes condiciones: 1. Subcuencas definidas como de atención prioritaria por el Plan Regional de esta Ley. 2. Áreas no desarrollables identificadas en el Plan Regional de esta Ley. 3. Planicies de inundación de los ríos de las subcuencas dentro del ámbito de aplicación de esta Ley. 4. Áreas de humedales, inundables o de deslizamiento. 5. Áreas cubiertas de bosques secundarios o maduros. 6. Áreas con potencial arqueológico. 7. Riberas de ríos. 8. Servidumbres públicas. 9. Áreas protegidas. 10. Áreas patrimoniales de la Autoridad del Canal de Panamá.

Artículo 2. Las autoridades locales y nacionales, así como los promotores y propietarios de vivienda, deberán presentar a la consideración de la Dirección General de Desarrollo Urbano del ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24956 5 Ministerio de Vivienda, los planos de lotificación de fincas previa asignación de esta, a fin de que cumplan con las normas de desarrollo urbano establecidas.

Artículo 3. (transitorio). El periodo máximo de veinticuatro meses establecido para la recepción de solicitudes para la declaración de área de tratamiento especial sobrepuesto, y el término de sesenta días para la creación de la Comisión Técnica Interinstitucional de Análisis de Uso Sobrepuesto y para la elaboración del procedimiento establecido por el Ministerio de Vivienda, señalados en las adiciones del Anexo I, Plan Regional, de la Ley 21 de 1997, se contarán a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. En virtud de lo anterior, todas las instituciones involucradas en la recepción y el análisis de las solicitudes que se presenten al respecto, deberán brindar un trámite expedito, a fin de cumplir con los términos supraestablecidos y los objetivos de esta Ley.

Artículo 4. La presente Ley hace adiciones al Anexo I de la Ley 21 de 2 de julio de 1997.

Artículo 5. Esta Ley comenzará a regir desde su promulgación.