Reglamenta la Ley 51 de 29 de Septiembre de 2010, Que Crea la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario y Adopta Disposiciones para la Eficacia de su GestionTipoDecreto EjecutivoNúmero1445Año2011Gaceta26932-AArtículos78
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DECRETO EJECUTIVO 1445 DE 2011 ( Diciembre 13 )
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Texto
DECRETO EJECUTIVO 1445 DE 2011 ( Diciembre 13 )
Texto
**Considerando:**
Texto
**Decreta:**
Capítulo I Disposiciones Generales
Capítulo I Disposiciones Generales
Artículo 1
**Artículo 1.**
Artículo 2
**Artículo 2.** Para efectos del presente Decreto Ejecutivo, se adoptan las siguientes definiciones:
1\. Área Pública : son los espacios de convivencia y uso general de la población.
2\.
3\.
4\. Centros de Acopio y Transferencia : se define como un sitio de recolección donde se almacenan temporalmente y se trasladas los residuos sólidos al respectivo relleno sanitario o vertederos controlados.
5\. Cobro Coactivo : es el conjunto de actos y acciones procesales establecidas por la Ley, necesarios para obtener la recuperación de los créditos, rentas y deudas en general por la vía judicial.
6\. Contenedor Desechable : bolsas de material plástico o de características similares destinadas para el almacenamiento temporal de residuos.
7\. Contenedor No Desechable : recipiente destinado para el almacenamiento temporal de residuos.
8\. Desechos : residuos sólidos no peligrosos generados en una ciudad.
9\. Disposición Final : acción de depositar permanentemente los residuos sólidos en un lugar.
10\.
11\. Lixiviado : líquido contaminante filtrado a través de los residuos sólidos, producto de su descomposición o del agua de lluvia infiltrada, que contiene materiales disueltos o en suspensión.
12\. Operadores : persona natural o jurídica que presta el servicio de almacenamiento, recolección, transporte y descarga de los residuos sólidos no peligrosos.
13\.
14\. Predio Baldío : todo terreno o fracción de este que esté ocioso.
15\. Esta técnica se utiliza para confinar los residuos en un área lo más pequeña posible, compactándola y cubriéndola diariamente con tierra, fundamentada en los principios de ingeniería. Su técnica de construcción y operación prevé los problemas que pueden causar los lixiviados y gases producto de la descomposición de la materia orgánica.
16\.
17\.
18\.
19\.
20\. Residuos Sólidos Industriales : son aquellos desechos sólidos no peligrosos, generados en actividades propias del sector, como resultado de los procesos de producción y similares .
21\.
22\. Residuos Sólidos No Peligrosos : son aquellos desechos que no contienen materiales que representen riesgo a la salud y ambiente.
23\. Residuos Sólidos Peligrosos : son aquellos que por sus características de peligrosidad impliquen un riesgo inmediato o potencial para la salud humana u organismos vivientes, el medio ambiente o la seguridad patrimonial, si no se ha manejado adecuadamente. Incluye productos usados, obsoletos, vencidos y prohibidos que contengan sustancias peligrosas o presenten características de peligrosidad y los clasificados como desechos peligrosos en los tratados y convenios internacionales ratificados por la República de Panamá, así como en la Ley. 24.
25\. Vertedero No Controlados de Residuos : sitio sin preparación previa, ni control adecuado, para proteger la salud de las personas y ambiente, donde se depositan los residuos.
26\.
Artículo 3
**Artículo 3.**
Capítulo II Facultades y Competencia de la Autoridad
Capítulo II Facultades y Competencia de la Autoridad
Artículo 4
**Artículo 4.**
Artículo 5
**Artículo 5.**
Artículo 6
**Artículo 6.**
Artículo 7
**Artículo 7.** Serán facultades y competencia de la Autoridad, además de las establecidas en el , las siguientes: Contar con el personal necesario para atender eficientemente las necesidades del servicio público de aseo y limpieza. Proporcionar los elementos, equipos de trabajo y seguridad, así como los útiles y todo el material indispensable para la recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos. Establecer los horarios y rutas de prestación del servicio. Establecer o coordinar las acciones para mantener la limpieza en toda la ciudad y eliminar cualquier foco de proliferación de plagas. Desarrollar las técnicas de administración del servicio de recolección de residuos sólidos y mantener una constante supervisión tanto al personal como de los bienes muebles e inmuebles, destinados al servicio exclusivo de la Autoridad, de conformidad con los fines para los cuales fue creada. Contar con lugares adecuados para destinar los rellenos sanitarios o en su defecto vertederos controlados de residuos y centros de acopio y transferencia y verificar que se aprovechen adecuadamente. Vigilar y crear programas educativos para la población en general, a fin de concientizarles de la necesidad de mantener limpia la ciudad y áreas residenciales, y de promover el cuidado y preservación del medio ambiente. Coordinar lo necesario con las autoridades del Ministerio de Salud y de la Autoridad Nacional del Ambiente, para la ejecución, supervisión y cumplimiento del presente Reglamento. Organizar campañas de limpieza, con el objeto de prevenir y controlar la contaminación del ambiente, a fin de garantizar la protección de la salud pública. Atender oportunamente las quejas, denuncias y reclamos debidamente presentados ante la Autoridad, así como tomar las medidas necesarias para su mejor y pronta respuesta y solución. Aplicar las sanciones que correspondan por violaciones a la y el presente Decreto Ejecutivo. Las demás contempladas en la ley y sus reglamentos.
Artículo 8
**Artículo 8.** La Autoridad en una actitud responsable, velará por la buena salud del personal dedicado al manejo de los desechos sólidos, obligándose a:
1. Exigir al personal que labore en las operaciones de manejo de los residuos sólidos, mantener su registro o tarjeta de vacunación al día.
2. Proveer al personal de un local donde puedan asearse y cambiarse de ropa, luego de finalizada la jornada de trabajo.
3. Contar con un programa de exámenes médicos, que permitan identificar y reducir los riesgos potenciales de contaminación relacionados con la actividad.
4. Dotar al personal de guantes, botas y un mínimo de tres (3) uniformes al año.
5. Disponer de una clínica de atención en medicina general para el personal.
6. Cualquier otra que vaya en beneficio del personal.
Artículo 9
**Artículo 9.**
Artículo 10
**Artículo 10.**
Capítulo III Servicio y Tratamiento
Capítulo III Servicio y Tratamiento
Artículo 11
**Artículo 11.** La Autoridad no prestará gratuitamente ningún servicio, salvo los casos establecidos en el presente Decreto.
Artículo 12
**Artículo 12.** Los servicios de recolección de los residuos sólidos por parte de la Autoridad se clasificarán de la siguiente manera:
1. Servicio Ordinario: tiene como objetivo el manejo de los residuos residenciales.
2. Servicio Especial Residencial: tiene como objetivo el manejo de los siguientes residuos sólidos: 2.1. Residuos provenientes de obras de construcción civil, remodelación o demolición de bienes inmuebles públicos o particulares, bienes inservibles y residuos provenientes de la poda y limpieza de jardines. 2.2. Otros residuos que por su naturaleza, composición, tamaño y volumen, deben ser considerados como especiales a juicio de la Autoridad. 2.3. Residuos que por su localización, presenten dificultades en su manejo por ser inaccesibles para los vehículos recolectores. 2.4. Residuos no contemplados en los numerales anteriores y que requieran para su manejo, condiciones especiales de las del servicio ordinario.
3. Servicio Especial Institucional, Comercial e Industrial: tiene como objetivo el manejo de residuos sólidos institucionales, comerciales e industriales no peligrosos.
Artículo 13
**Artículo 13.** Para la eficiente y segura recolección de residuos sólidos, los contenedores cumplir con las siguientes características:
1. Los contenedores desechables utilizados para el almacenamiento de residuos sólidos en el servicio ordinario serán bolsas de material plástico o de características similares y reunir como mínimo las siguientes características: 1.1. Su resistencia soportar la tensión ejercida por los residuos sólidos y por la manipulación. 1.2. Debe poder cerrarse por medio de un dispositivo de amarre fijo o por medio de un nudo.
2. Los contenedores no desechables reunir las siguientes características: 2.1. Peso y construcción que faciliten el manejo durante la recolección. 2.2. ser de material impermeable, fácil limpieza, con protección contra la corrosión, tales como plástico o metal. 2.3. contar con tapas que se ajusten adecuadamente y que no dificulten el vaciado durante la recolección. 2.4. Los contenedores no permitir la entrada de agua, insectos o roedores, ni escape de líquidos por sus paredes o por el fondo. 2.5. La capacidad del recipiente será de acuerdo con las necesidades del generador.
Artículo 14
**Artículo 14.** Se establecen las siguientes prohibiciones relacionadas con la prestación del servicio de recolección de los residuos sólidos:
1. Fijar o establecer rutas de recolección o incumplir las rutas, horarios y frecuencias de recolección, en contravención a lo establecido en el reglamento correspondiente o lo pactado en el contrato.
2. Operar o instalar rellenos sanitarios no autorizados por la Autoridad.
3. Exigir dinero, donación o cualquier forma de pago al momento de la prestación del servicio de recolección de los residuos realizados por la Autoridad o las personas autorizadas por ésta.
4. Utilizar el equipo rodante de la Autoridad para el aprovechamiento de los residuos con fines particulares no autorizados.
5. Impedir, obstaculizar o dificultar la prestación del servicio de recolección de los residuos con fines particulares no autorizados.
6. Incumplir sin causa justificada con la recolección de los residuos en una comunidad o áreas de la concesión, pese a haber percibido el pago por el servicio.
Capítulo IV Permiso de Operación
Capítulo IV Permiso de Operación
Artículo 15
**Artículo 15.** La Autoridad tiene la facultad de otorgar permisos de operación a personas naturales o jurídicas, para la prestación del servicio de aseo urbano, comercial y domiciliario.
Artículo 16
**Artículo 16.**
Artículo 17
**Artículo 17.** El permiso de operación tendrá un costo de Veinticinco Mil Balboas con 00/100 (B/.25,000.00), el cual renovarse anualmente, por un mismo costo. El permiso de operación pagarse durante los primeros treinta (30) días del año. En el caso de no renovar el permiso de operación dentro de los primeros treinta (30) días del año, se aplicarán un recargo del 20% mensual sobre la suma de Veinticinco Mil Balboas con 00/100 (B/.25,000.00).
Artículo 18
**Artículo 18.** Para obtener el permiso de operación presentarse adjunto con la solicitud formal los siguientes documentos:
1\. Nota de solicitud firmada por el representante legal de la empresa, la cual contener, la siguiente información: 1.1. Dirección, teléfonos, fax y correo electrónico de la persona jurídica o natural solicitante. 1.2. Indicar que se dedicarán al almacenamiento, recolección y transporte de residuos sólidos no peligrosos de carácter comercial o industrial. 1.3. Indicar cuál relleno sanitario se utilizará para depositar los residuos sólidos. 1.4. Indicar el estimado de toneladas a depositar por mes en el relleno sanitario indicado.
2\. Copia autenticada de la cédula del representante legal de la persona jurídica o persona natural solicitante.
3\. Copia autenticada del certificado de Registro Público de la empresa.
4\. Listado detallado de los vehículos que se utilizarán, al cual se le adjuntar copia autenticada del registro vehicular y copia de la tarjeta de pesos y dimensiones.
5\. Rutas y horarios de recolección.
6\. Depósito de garantía que ser pagado en efectivo o en cheque certificado a favor de la Autoridad o fianza por el monto de Cincuenta Mil Balboas con 00/100 (B/.50,000.00).
7\. Póliza de Seguro por un total de Cien Mil Balboas con 00/100 (B/.100,000. La póliza de seguro cubrirá lo siguiente:
1\. Veinticinco Mil Balboas con 00/100 (B/.25,000.00) por persona.
2\. Veinticinco Mil Balboas con 00/100 (B/.25,000.00) por accidente.
3\. Veinticinco Mil Balboas con 00/100 (B/.25,000.00) por daños contra la propiedad privada (por accidente).
4\. Veinticinco Mil Balboas con 00/100 (B/.25,000.00) por daños contra la propiedad privada (por accidente).
8\. Aportar copia autenticada del recibo de luz, con la finalidad de corroborar que el solicitante se encuentra paz y salvo en el pago de la tasa de aseo. En el evento de que la Autoridad innove y optimice sus servicios, creando un sistema automatizado para la emisión de paz y salvos en concepto de tasa de aseo, el solicitante adjuntar para tal fin, el paz y salvo en mención.
9\. Aportar el recibo de pago de la tasa de uso de los rellenos sanitarios, establecida en el Pliego de Tasas y Tarifas que la Autoridad reglamentar.
Artículo 19
**Artículo 19.** El permiso de operación ser suspendido temporalmente al incumplir con las características o condiciones exigidas a los vehículos y equipos destinados al almacenamiento, recolección, transporte y descarga de residuos sólidos e incumplir con los procedimientos operacionales establecidos.
Artículo 20
**Artículo 20.** Las personas jurídicas que por sus propios medios, transporte adecuadamente y descargue en el relleno sanitario los residuos sólidos que su comercio genere, no requerirán tramitar el permiso de operación.
Capítulo V Operadores
Capítulo V Operadores
Artículo 21
**Artículo 21.**
Artículo 22
**Artículo 22.** Los operadores evacuar los residuos sólidos en un relleno sanitario o en el sitio designado por la Autoridad, incumplimiento se revocará inmediatamente el permiso de operación y se ejecutará la póliza de seguro.
Artículo 23
**Artículo 23.**
1. Estar dotados con cuadrillas completas de personal capacitado para la prestación del servicio.
2. Estar dotados del equipo de trabajo, seguridad y herramientas necesitarías para efectuar su trabajo, de acuerdo al método de recolección establecido por la Autoridad.
3. Recolectar los desechos en los lugares y horas acordados.
4. Garantizar la salud ocupacional de los conductores y operarios.
Artículo 24
**Artículo 24.**
1. La salida del tubo de escape debe estar hacia arriba y por encima de su altura máxima.
2. Los vehículos con caja compactadora tener un sistema de compactación que puede ser detenido emergencia.
3.
4. Para usuarios con una producción mayor a dos (2) yardas cúbicas por día, los vehículos destinados a la recolección y transporte de los residuos sólidos no peligrosos, ser de dos (2) tipos: 1.1 Caja de compactación cerrada de manera que impida la pérdida del lixiviado y contar con un mecanismo automático que permita una rápida acción de descarga, o; 1.
5. Los equipos destinados a la recolección tener estribos adecuados para que el personal pueda acceder a la tolva de carga en forma segura y tener superficie antideslizante.
6. Los equipos efectuar la carga y descarga de los residuos almacenados en las cajas cerradas y abiertas de forma rápida evitando la dispersión de la basura y la emisión del polvo.
7. Dentro de los vehículos los residuos estar cubiertos durante el transporte de manera que se reduzca al mínimo el contacto con la lluvia y el viento y se evite el impacto visual.
8. Las dimensiones de los vehículos corresponder a la capacidad y dimensión de las vías públicas.
9. Estar dotados con equipos contra incendios y accidentes.
10. Estar dotados con dispositivos que minimicen el ruido, especialmente aquellos utilizados en la recolección de basuras en zonas residenciales y en las vecindades de hoteles, hospitales, centros existenciales e instituciones similares.
11. Estar provistos de un equipo de radiocomunicaciones que será utilizado para la operación de los diferentes componentes del servicio.
12. Estar claramente identificados (color, logotipos, número de identificación, etc.).
13. Contar con equipos de compactación de basura. Se exceptúan aquellos que se dedican a la recolección de escombros, de residuos peligrosos y aquellos que sean objeto del servicio especial que no sean susceptibles de ser compactados.
14. Lavar y barrer el interior de la caja del vehículo, una vez descargados los materiales respectivos para evitar que escapen polvos, desperdicios o residuos sólidos durante el recorrido de regreso. PAR. Esta disposición se aplica a los servicios de recolección ordinaria y especial (servicio especial residencial, institucional, comercial e industrial), prestados por la Autoridad y por las personas contratadas para brindar el servicio.
Artículo 25
**Artículo 25.** El mantenimiento y la operación de los vehículos destinados al transporte de residuos sólidos, estará a cargo de su propietario y de cuya responsabilidad no ser eximido, procurando se encuentren en perfectas condiciones para prestar el servicio. Los vehículos y el equipo utilizado lavarse una vez terminada la jornada diaria, a efecto de mantenerlos en condiciones que no atenten contra la salud y la estética.
Artículo 26
**Artículo 26.** Los vehículos y el equipo destinados al transporte de los residuos sólidos cumplir con las normas de circulación y tránsito vigentes.
Artículo 27
**Artículo 27.** La Autoridad tiene la facultad de controlar el correcto desempeño de los prestadores privados, los que cumplir estrictamente con los procedimientos operacionales establecidos en la normativa legal vigente y además prestar la colaboración que se requiera.
Artículo 28
**Artículo 28.** Por la inobservancia de lo contemplado en este capítulo, las personas naturales o jurídicas que presten el servicio de almacenamiento, recolección, transporte y descarga de los residuos sólidos no peligrosos se les impondrán las siguientes sanciones: INFRACCIÓN SANCIONES PRIMERA VEZ SEGUNDA VEZ El no recoger los residuos que pudieran quedar esparcidos o regados, en las áreas o vías públicas producto de la operación B/.50.00 B/.1,000.00 Derramar lixiviados en la vía pública B/.50.00 B/.1,000.00 Depositar residuos en sitios no autorizados B/.1,000.00 B/.5,000.00 No seguir las instrucciones en el relleno sanitario, por parte de los encargados del proceso de disposición B/.50.00 B/.2,000.00 Transportar desechos sin adoptar medidas que impidan su esparcimiento en áreas y vías públicas B/.500.00 B/.1,000.00 Entrar en el relleno sanitario en horarios no autorizados B/.500.00 B/.1,000.00 Realizar reciclaje en la vía pública B/.50.00 B/.1,000.00 No mantener los vehículos en las condiciones de aseo o higiene requeridos B/.500.00 B/.2,500.00 No realizar la recolección en las rutas y los horarios establecidos B/.1,000.00 B/.5,000.00
Capítulo VI Tasas, Tarifas y Cobros
Capítulo VI Tasas, Tarifas y Cobros
Artículo 29
**Artículo 29.** Los pliegos de tarifas y tasas se presentarán por separado para la categoría domiciliaria en su servicio ordinario y especial, así como la correspondiente a los clientes institucionales, comerciales e industriales.
Artículo 30
**Artículo 30.** Las tasas y tarifas serán fijadas y ajustadas, en cumplimiento de los siguientes principios:
1. Para los clientes de unidades residenciales unifamiliares, multifamiliares y de cuartos de vecindad, la tasa será de cargo fijo.
2. Para los clientes institucionales, comerciales e industriales, el cálculo de la tarifa será de tipo volumétrico, con el fin de incentivar la eficiencia y la equidad a través de los clientes y la reducción de la generación.
Artículo 31
**Artículo 31.** Por motivos de las alzas extraordinarias en el costo de la prestación del servicio, la Junta Directiva de la Autoridad revisarlos y actualizarlos en un plazo menor, tomando en consideración lo propuesto por el Administrador General.
Artículo 32
**Artículo 32.** Las empresas que presten el servicio de distribución y comercialización de energía eléctrica, cobrarán las tarifas o tasas respectivas directamente en el recibo de facturación mensual de consumo de energía por el servicio de recolección de los residuos. Este cobro se efectuará en la forma que establezca la Autoridad en conjunto con la empresa que preste el servicio de distribución y comercialización de energía eléctrica. Las tarifas y tasas por la prestación del servicio, una vez incluidas en los recibos de facturación de energía eléctrica, ser cobradas en su totalidad. La tarifa o tasa por el servicio de recolección de los residuos, sólo incluirse en el recibo de consumo de energía en las áreas en que efectivamente sea prestado servicio.
Artículo 33
**Artículo 33.** Las tasas y tarifas establecidas en el pliego tarifario, serán fijadas de manera tal que, en todo momento, provean fondos suficientes para:
1. Pagar el costo del funcionamiento, optimización y modernización de los sistemas de recolección de residuos sólidos urbanos, comerciales y domiciliarios, incluyendo las reservas necesarias para tales fines.
2. Proveer un fondo de contingencia, para casos fortuitos, de fuerza mayor o extraordinarios, con el fin de hacerle frente a los compromisos de esta entidad.
Artículo 34
**Artículo 34.** Las tarifas por servicios prestados a entidades gubernamentales, nacionales o municipales, se fijarán en base al costo real del servicio y se considerarán como gastos ordinarios e inherentes del Gobierno Nacional o Municipal. Las asociaciones sinfines de lucro que reciban servicio, se considerarán como consumidores privados para efectos del cobro.
Artículo 35
**Artículo 35.** Todos los usuarios, incluyendo las entidades gubernamentales nacionales o municipales, cuyos pagos por servicios de recolección de residuos sólidos urbanos, comerciales y domiciliarios que se efectúen posteriores a sesenta días o más de su facturación, serán gravados con intereses. La Autoridad cobrar intereses por los saldos en mora pasados sesenta días o más de la emisión de la factura sin que haya sido pagada. intereses serán calculados con base en los días transcurridos desde la fecha de vencimiento de la factura hasta la fecha en que se realizó el pago de una tasa de interés anual promedio del semestre anterior sobre préstamos comerciales a seis (6) meses.
Artículo 36
**Artículo 36.** mora de sesenta (60) días o más calendario, el servidor público o la empresa contratada, iniciará la gestión de cobro. El servidor público o la empresa contratada, tendrá un plazo improrrogable de treinta (30) días calendario para realizar la gestión de cobro. De no hacerse efectiva la gestión de cobro, el servidor público o la empresa contratada elaborar un informe y remitirlo con el expediente contentivo al Juzgado Ejecutor de la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario dentro de los tres (3) días hábiles siguientes.
Artículo 37
**Artículo 37.** La gestión de cobro dará lugar a la opción de arreglo de pago. El incumplimiento del arreglo de pago hecho en primera instancia, dará lugar al envío del expediente al Juzgado Ejecutor.
Artículo 38
**Artículo 38.**
Artículo 39
**Artículo 39.** Las facturas, liquidaciones o certificados de deuda que se emitan por los servicios prestados, de acuerdo con el sistema tarifario establecido, tendrán fuerza a título ejecutivo y su cobro se efectuará por jurisdicción coactiva.
Artículo 40
**Artículo 40.** Las tasas por el uso de los rellenos sanitarios, se reglamentará en el pliego de tasas y tarifas que la Autoridad establezca.
Capítulo VII Obligaciones de los Usuarios
Capítulo VII Obligaciones de los Usuarios
Artículo 41
**Artículo 41.**
Artículo 42
**Artículo 42.** PAR. Los conductores de vehículos de carga en general asegurar con una cubierta, a fin de evitar su caída en la vía pública y en la eventualidad de que esto suceda, proceder a recogerla de inmediato.
Artículo 43
**Artículo 43.**
Artículo 44
**Artículo 44.** La persona propietaria de un inmueble o predio baldío será responsable de mantenerlo limpio, libre de malezas y de cualquier tipo de acumulación de residuos sólidos y foco de infección. De igual manera, los propietarios de casas que estén desocupadas o tengan construcciones en ruinas o no concluidas, están obligados a limpiarlos y mantenerlos libres de desechos. PAR. De incumplirse con lo establecido, la Autoridad procederá a la limpieza correspondiente, siendo cargado el costo de operación al propietario del inmueble en la facturación de la tasa de aseo del mes correspondiente.
Artículo 45
**Artículo 45.** Los dueños o responsables del cuidado de animales, recoger los desechos ocasionados por éstos y serán responsables de la limpieza y reparación de los daños o perjuicio causados en áreas públicas.
Artículo 46
**Artículo 46.**
Artículo 47
**Artículo 47.** La población en general, se encuentra obligada a cumplir con las siguientes disposiciones:
1. Acatar todas las disposiciones legales y reglamentarias emitidas por la Autoridad.
2. Almacenar en forma sanitaria los desechos sólidos generados, conforme a las disposiciones establecidas en el presente reglamento.
3. No depositar en los recipientes destinados para la recolección en el servicio ordinario, sustancias líquidas, excretas, ni desechos sólidos de los contemplados para el servicio especial.
4. Colocar los recipientes en el lugar de recolección, de acuerdo con el horario establecido por la Autoridad.
5. Mantener los recipientes en buen estado.
6. Asear y conservar limpio el especio correspondiente al área frontal de la residencia o negocio.
7. Recoger los depósitos de basura inmediatamente después que haya pasado el camión recolector.
8. Participar en las campañas de limpieza que organice la Autoridad.
9. No hacer fogatas que puedan ensuciar las vías y las áreas públicas.
Capítulo VIII Prohibiciones del Usuario
Capítulo VIII Prohibiciones del Usuario
Artículo 48
**Artículo 48.** De B/.25.00 a B/.300.00 De B/.300.00 a B/.600.00 De B/.100.00 a B/.500.00 De B/.500.00 a B/.5,000.00 B Depositar, arrojar o acumular materiales de construcción o residuos de la construcción en alcantarillas, vías públicas o servidumbres. De B/.50.00 a B/.500.00 De B/.500.00 a B/.1,000.00 De B/.500.00 a B/.5,000.00 De B/.5,000.00 a B/.10,000.00 C Colocar los residuos sólidos en bolsas o recipientes inapropiados o depositarlos en recipientes o receptáculos recolectores sin bolsas. De B/.25.00 a B/.500.00 De B/.500.00 a B/.1,000.00 De B/.100.00 a B/.1,000.00 De B/.1,000.00 a B/.5,000.00 D Depositar en los recipientes o receptáculos destinados al almacenamiento de residuos sólidos, materiales peligrosos. De B/.50.00 a B/.500.00 De B/.500.00 a B/.1,000.00 De B/.100.00 a B/.1,000.00 De B/.1,000.00 a B/.5,000.00 E Operar o instalar rellenos sanitarios no autorizados por la Autoridad. De B/.100.00 a B/.1,000.00 De B/.1,000.00 a B/.5,000.00 De B/.1,000.00 a B/.5,000.00 De B/.5,000.00 a B/.10,000.00 F Impedir, obstaculizar o dificultar la prestación del servicio de recolección de los residuos sólidos. De B/.50.00 a B/.300.00 De B/.300.00 a B/.1,000.00 De B/.100.00 a B/.1,000.00 De B/.1,000.00 a B/.5,000.00 G Establecer vertederos a cielo abierto o fomentar su existencia en áreas no autorizadas, ya sean rurales o urbanas. De B/.100.00 a B/.1,000.00 De B/.1,000.00 a B/.5,000.00 De B/.1,000.00 a B/.5,000.00 De B/.5,000.00 a B/.10,000.00 H Arrojar animales muertos, excretas humanas y animales en recipientes retornables y contenedores dispuestos para la recolección De B/.50.00 a B/.500.00 De B/.500.00 a B/.1,000.00 De B/.100.00 a B/.500.00 De B/.500.00 a B/.5,000.00 I La quema de desechos sólidos a cielo abierto, salvo en áreas rurales y áreas apartadas, no cubiertas por el servicio de recolección. De B/.100.00 a B/.1,000.00 De B/.1,000.00 a B/.5,000.00 De B/.200.00 a B/.5,000.00 De B/.5,000.00 a B/.10,000.00 J Remover o extraer el contenido total o parcial de los recipientes retornables y de los contenedores, una vez colocados en el sitio de recolección. De B/.25.00 a B/.500.00 De B/.500.00 a B/.1,000.00 De B/.100.00 a B/.1,000.00 De B/.1,000.00 a B/.5,000.00 K Lavar y/o limpiar vehículos, muebles, utensilios, herramientas, animales y objetos de uso doméstico en vías y áreas públicas. De B/.50.00 a B/.500.00 De B/.500.00 a B/.1,000.00 De B/.100.00 a B/.2,000.00 De B/.2,000.00 a B/.5,000.00 L Almacenar desechos en un recipiente, puedan interactuar ocasionando situaciones peligrosas, si se posee pleno conocimiento. De B/.50.00 a B/.1,000.00 De B/.1,000.00 a B/.5,000.00 De B/.100.00 a B/.1,000.00 De B/.1,000.00 a B/.10,000.00 M Depositar la basura fuera de los días y horarios de recolección fijados por la Autoridad, o después de que haya pasado el camión. De B/.25.00 a B/.300.00 De B/.300.00 a B/.600.00 De B/.50.00 a B/.500.00 De B/.500.00 a B/.5,000.00 N Arrojar a la vía pública desde cualquier medio de transporte terrestre, residuos sólidos de cualquier naturaleza De B/.75.00 a B/.1,000.00 De B/.1,000.00 a B/.5,000.00 De B/.100.00 a B/.1,000.00 De B/.1,000.00 a B/.5,000.00 O Hacer mal uso de los contenedores, así como destruirlos parcial o totalmente. De B/.150.00 a B/.500.00 De B/.500.00 a B/.5,000.00 De B/.200.00 a B/.2,000.00 De B/.2,000.00 a B/.5,000.00 P Ensuciar la vía con lodo. De B/.100.00 a B/.300.00 De B/.300.00 a B/.1,000.00 De B/.100.00 a B/.2,500.00 De B/.2,500.00 a B/.5,000.00 Q Depositar los desechos hospitalarios en recipientes no adecuados, ni debidamente identificados (conforme a las normas legales vigentes). De B/.500.00 a B/.5,000.00 De B/.5,000.00 a B/.10,000.00 De B/.500.00 a B/.5,000.00 De B/.5,000.00 a B/.10,000.00 R No tener el debido cuarto de aseo (tinaquera) para depositar los desechos. De B/.25.00 a B/.100.00 De B/.100.00 a B/.500.00 De B/.75.00 a B/.150.00 De B/.150.00 a B/.1,000.00 S mantener chatarras de vehículos en casas y/o terrenos. De B/.75.00 a B/.500.00 De B/.500.00 a B/.2,000.00 De B/.150.00 a B/.1,000.00 De B/.1,000.00 a B/.5,000.00
Artículo 49
**Artículo 49.** La Autoridad dispondrá del servicio especial para atender el manejo adecuado de estos residuos y productos químicos peligrosos generados en los domicilios.
Capítulo IX Juzgados de Aseo
Capítulo IX Juzgados de Aseo
Artículo 50
**Artículo 50.**
Artículo 51
**Artículo 51.** La Autoridad establecerá por lo menos un Juzgado de Aseo en cada Municipio en el cual se preste el servicio de recolección de residuos urbano, comercial y domiciliario. Los Juzgados de Aseo tendrán la facultad de sancionar en virtud del incumplimiento de la normativa existente en materia de aseo urbano, comercial y domiciliario.
Artículo 52
**Artículo 52.**
Artículo 53
**Artículo 53.** Para la aplicación de las multas se llevará a cabo el siguiente procedimiento sancionador:
1. Toda persona natural o jurídica que reciba una citación por infracción, comparecer al despacho respectivo, el día y la hora señalada para la celebración de la audiencia oral.
2. El plazo de citación para asistir a la audiencia oral, no será mayor de cinco (5) días.
3. sean varios los responsables se le citará a todos a una sola audiencia.
4. La audiencia se llevará a cabo en la fecha y hora señalada con la parte que comparezca, salvo la suspensión de por causa justificada.
5.
6. En caso que el citado, debidamente notificado, no compareciere a la citación sin causa de justificación, incurrirá en desacato y se le impondrá una multa de Diez Balboas con 00/100 (B/.10.00), adicionales al monto de la sanción por la infracción.
7. El citado tendrá derecho a presentar sus descargos y pruebas en la audiencia oral correspondiente, lo cual hacer personalmente o a través de apoderado.
8. Las pruebas que se presenten incorporarse al expediente respectivo. El Juez rechazar de plano aquellos medios de pruebas prohibidos por la Ley, notoriamente dilatorios o propuestos con el objeto de entorpecer la marcha del proceso, también puede rechazar la práctica de pruebas obviamente inconducentes e ineficaces.
9. Realizada la audiencia y verificada las pruebas aducidas, el Juez tomará la decisión en el acto.
10. El Juzgado emitirá en un término no mayor de dos (2) días hábiles la decisión por escrito y notificará personalmente a la parte.
11. Al momento de la notificación, tendrá derecho a recurrir la decisión del Juzgado de Aseo, solicitando la reconsideración y/o apelación de .
Artículo 54
**Artículo 54.** Todas las personas citadas para una audiencia presentarse con la siguiente documentación a los Juzgados de Aseo:
1. Si la infracción es cometida por persona natural y a título personal: 1.1 Copia de cédula de identidad personal 1.2 Copia de recibo de luz de donde habita 2. Si la infracción fue detectada en un comercio: 1.1 Copia del certificado de Registro Público 1.2 Copia de la licencia comercial o aviso de operación 1.3 Copia del recibo de luz del comercio 1.4 Copia de cédula de identidad personal del representante legal 3. Si la infracción fue detectada en residencias y edificios: 1.1 Copia del recibo de luz de la propiedad 1.2 Copia de la escritura pública o contrato de arrendamiento 1.3 Copia de cédula de identidad personal del propietario 4. Si la infracción fue detectada en un lote: 1.1 Copia de la escritura pública 1.2 Copia del recibo de luz (si paga luz en el lote) 1.3 Copia de cédula de identidad personal del representante legal 5. Si la infracción fue detectada en un vehículo: 1.1. Copia del registro único vehicular 1.2. Copia de la escritura pública o contrato de arrendamiento 1.3. Copia de cédula de identidad personal del propietario
Artículo 55
**Artículo 55.**
Artículo 56
**Artículo 56.** el infractor incurra en la comisión de varias faltas a la vez, se le aplicará una sanción por cada una de ellas.
Artículo 57
**Artículo 57.** Corresponderá a los Jueces de Aseo mediante acuerdo determinar las reglas de reparto de los casos de su competencia, atendiendo a normas objetivas y equitativas.
Artículo 58
**Artículo 58.**
Artículo 59
**Artículo 59.** El Departamento de Fiscalización de Aseo lo integran el jefe de departamento, los supervisores, los Inspectores de Aseo y demás personal requerido para el cumplimiento de los fines de la Autoridad.
Artículo 60
**Artículo 60.** La Autoridad creará los manuales de procedimiento para la organización administrativa y funcional del Departamento de Fiscalización de Aseo.
Capítulo X Sanciones y Multas
Capítulo X Sanciones y Multas
Artículo 61
**Artículo 61.** Los infractores serán sancionados con multas, utilizando los siguientes criterios:
1. Las multas oscilarán entre los Veinticinco Balboas con 00/100 (B/.25.00) a Diez Mil Balboas con 00/100 (B/.10,000.00), dependiendo de la prohibición o falta en la que se incurra, la obligación de pagar el valor del servicio utilizado fraudulentamente y de los daños ocasionados.
2. El monto de la sanción se fijará tomando en cuenta las circunstancias agravantes o atenuantes de la infracción, el grado de perturbación, la reincidencia y de alteración de los servicios y la cuantía del daño o perjuicio ocasionado.
3. El monto de las multas ingresará directamente al Fondo de Aseo Público adscrito a la Autoridad y se impondrán otras acciones legales a que hubiere lugar a favor de terceros. Estas ser utilizadas en acciones que beneficien el ornato y aseo de la ciudad.
4. el infractor incurra en la comisión de varias faltas a la vez, se la aplicará una sanción por cada una de ellas.
Artículo 62
**Artículo 62.** Las siguientes conductas serán tipificadas como infracciones y acarrearán la imposición de una sanción, para lo cual se tomarán en cuenta los criterios establecidos en el artículo anterior.
1. Las construcciones, remodelaciones, demoliciones o cualquier tipo de obra pública o privadas que arrojen residuos sólidos sobre la vía pública.
2. Además del pago de la multa el conductor recoger el material derramado, limpiar todo el área donde haya dejado parte del material, y tanto el conductor como la empresa para la cual trabaja y el dueño del camión serán sancionados.
3. Los propietarios, arrendatarios, ocupantes de residencias, edificios y/o habitaciones que arrojen cualquier tipo de residuos sólidos en lugares distintos a los destinados para tales fines.
4.
5. Arrojar residuos sólidos desde los vehículos.
6. Están obligados a barrer y lavar sus aceras, por lo menos dos veces por semana, además de mantenerlas limpias de residuos sólidos, durante todo el día. Así mismo barrer diariamente el borde de la calle que toca la acera. Si aceras o bordes se encuentran sucios se responsabilizará a los propietarios, arrendatarios y ocupantes.
7.
8. Los vendedores ambulantes de frutas y otras golosinas deben mantener limpios sus estaciones y alrededores de sus ventas, así como han de instalar recipientes especiales para depositar los residuos sólidos.
9.
10. Conservar chatarras, llantas, recipientes o cualquier otro material u objeto que sirva como criadero de mosquitos. Cualquier persona natural o jurídica que desee almacena vehículos en desuso, llantas y chatarras para cualquier uso guardarlo bajo techo a prueba de lluvias. Cualquier otro recipiente u otro material sólido será considerado como residuo sólido que ser eliminado en la forma que lo disponga la autoridad.
11. La quema de desechos sólidos a cielo abierto, salvo en áreas rurales y áreas apartadas, no cubiertas por el servicio de recolección.
12.
13. Establecer vertederos a cielo abierto o fomentar su existencia sean áreas urbanas o rurales.
14. Obstaculización de los tanques de basura o recipientes destinados para arrojar residuos sólidos que la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario coloque.
15. Arrojar residuos hospitalarios en lugares que no sean recipientes especiales que eviten la contaminación o pongan en peligro la salud pública.
16. Arrojar líquido lixiviado en áreas y vías públicas.
17. No dar mantenimiento a las áreas que requiera de poda.
18. Arrojar caliche en áreas no destinadas para su descarga.
19. Almacenar desechos en un recipiente, puedan interactuar ocasionando situaciones peligrosas, si se posee pleno conocimiento.
Capítulo XI De la Jurisdicción Coactiva
Capítulo XI De la Jurisdicción Coactiva
Artículo 63
**Artículo 63.**
Artículo 64
**Artículo 64.** Para el cobro de toda deuda u obligación que exista a favor de la Autoridad, es necesario que se cumplan con los requisitos siguientes:
1. Que el deudor no haya cumplido las obligaciones establecidas en la resolución de multa, arreglo de pago o compromiso de pago mensual a la institución generando una morosidad.
2. Que el servidor público o la empresa contratada para realizar la gestión de cobro haya agotado las vías normales de cobro dentro del plazo de noventa (90) días calendarios.
3. Transcurrido el término anterior sin que el moroso haya pagado, remitir de inmediato el expediente al Juzgado Ejecutor para que se inicie el proceso de cobro coactivo.
Artículo 65
**Artículo 65.** El Juez Ejecutor, conjuntamente con la Dirección de Finanzas, es responsable directo de la custodia, conservación y manejo de los bienes sometidos a las acciones judiciales desde el secuestro hasta la adjudicación.
Artículo 66
**Artículo 66.** En los procesos de ejecución no hay condena en costas. No obstante, el Juez fijará el diez por ciento (10%) sobre la suma total del monto adeudado, para cubrir los gastos estrictamente necesarios para la ejecución.
Artículo 67
**Artículo 67.** De igual manera, tal como lo señala el tercer párrafo del del Código Judicial, en los procesos de ejecución por cobro coactivo no debatirse cuestiones que debieron ser objeto de recursos por la vía gubernativa.
Artículo 68
**Artículo 68.** El Juez Ejecutor someterá el proceso a las disposiciones legales del debido proceso, las garantías constitucionales, el derecho a la defensa, el principio de la sana crítica y a lo preceptuado en el
Capítulo VIII ,
Capítulo VIII ,
Título XIV , Libro II del Código Judicial.
Título XIV , Libro II del Código Judicial.
Artículo 69
**Artículo 69.** La Autoridad desarrollará a través de un reglamento la jurisdicción coactiva.
Capítulo XII De los Recursos
Capítulo XII De los Recursos
Artículo 70
**Artículo 70.** El recurso de reconsideración ser interpuesto ante el funcionario administrativo de la primera instancia que expidió el acto objeto de controversia, dentro de los cinco (5) días hábiles contados a partir de la notificación de la resolución, o acto impugnado.
Artículo 71
**Artículo 71.** La resolución de primera instancia proferida por el Juzgado de Aseo admite recurso de apelación, el cual será de conocimiento del Administrador de la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario.
Artículo 72
**Artículo 72.** El recurso de apelación ser interpuesto al momento de la notificación, expresando la palabra "APELO" o mediante escrito dentro de las veinticuatro (24) horas hábiles siguientes a la notificación que ser sustentado mediante apoderado judicial.
Artículo 73
**Artículo 73.** El escrito de sustentación de la apelación ser presentado ante la autoridad de primera instancia dentro de los cinco (5) días hábiles, contados a partir de la notificación de la providencia que admite el recurso de apelación.
Artículo 74
**Artículo 74.** Los Recursos descritos en este capítulo, una vez interpuestos o propuestos en tiempo oportuno y por persona legitimada para ello, se concederán en efecto suspensivo. Con la Resolución que resuelve el Recurso de Apelación se agota la vía gubernativa. La parte afectada o interesada acudir a la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
Capítulo XIII Disposiciones Finales
Capítulo XIII Disposiciones Finales
Artículo 75
**Artículo 75.** La Autoridad iniciará sus funciones, en el distrito capital de la provincia de Panamá y de manera gradual se harán extensivas a nivel nacional, para lo cual se instalará una Oficina Regional en cada provincia, así como las dependencias que sean necesarias. Los Municipios, hasta tanto de dé la transferencia formal, serán asistidos y capacitados por la Autoridad, en cuanto al tratamiento y disposición de los residuos sólidos, para lo cual establecerán una estrecha y coordinado colaboración.
Artículo 76
**Artículo 76.**
Artículo 77
**Artículo 77.** Los Municipios serán objeto de indemnización por parte del Estado, por bienes que sean transferidos legalmente a la Autoridad. Esta indemnización se establecerá de acuerdo con el valor que bienes tengan en los registros contables de los Municipios respectivos a la fecha de la transferencia. En los casos de bienes muebles, el monto de la indemnización se establecerá mediante acuerdo entre el Órgano Ejecutivo y el Municipio. A falta de acuerdo se aplicarán los criterios previstos en la .
Artículo 78
**Artículo 78.** El presente Decreto Ejecutivo empezará a regir a partir de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE